A VAI egy egész Írországbeli testület, ami azt jelenti, hogy a Brexit egyértelmű hatással lesz ránk és a sziget minden művészeti szervezetére, akik vagy a határon túl működnek, vagy pedig a ROI-val együttműködnek az Egyesült Királyság szervezeteivel, fesztiválokkal és rendezvényekkel.
A sajnálatos igazság az, hogy a szavazás kiesése már megtörtént. A sterlingi esés közvetlen hatással volt az olyan szervezetekre, mint mi, amelyek Észak-Írországtól kapnak támogatást. Finanszírozásunk körülbelül 19% -át Észak-Írország Művészeti Tanácsa és Észak-Írország tagsága biztosítja. A Sterling euróval szembeni összeomlásával ez most 13% körülire csökkent.
Bár az NI-munkaprogramunkat mindig nagyon karcsú módon működtettük, hogy teljes mértékben kihasználhassuk finanszírozásunkat, most szembesülünk azzal a valósággal, hogy az adminisztratív munkatársaink által a Köztársaságban lefedett munka százalékos aránya az északi munkánk támogatására valódi veszélyben van. Komoly választás előtt állunk, hogy szétválasztjuk-e a szervezetet és csökkentjük-e az adminisztráció szintjét, csökkentve ezzel a tagjainknak kínált szolgáltatásokat, vagy megtaláljuk a módját annak biztosítására, hogy ezeket a költségeket fedezzük Észak-Írország teljes támogatásának érdekében. képzőművészek. Ez a lehetséges évenkénti csökkentések és Észak-Írország művészeteire gyakorolt komoly nyomás hátterében zajlik. A munkahelyek és a legfontosabb szolgáltatások egyaránt veszélyben vannak.
Komoly aggályaink vannak a művészek mobilitásával és a Brexit utáni műalkotásokkal kapcsolatban is. Ha visszatérünk határellenőrzésre Észak-Írországgal, akkor megnövekedett költségekkel és bürokráciával kell szembenéznünk a művészet határon túli mozgatásakor. A költséges adminisztratív folyamatok bevezetése megakadályozhatja a szervezeteket a műalkotások és művészeti kezdeményezések bejárásában és megosztásában. Ugyanez vonatkozik az Egyesült Királyság többi részével folytatott kulturális cserére. Esetet kell tenni a kultúra szabad mozgása érdekében.
A Kulturális, Média- és Sportminisztérium jelentése szerint Írország az Egyesült Államok és Svájc után az Egyesült Királyság harmadik legnagyobb kulturális piaca, értéke 631,000,000 XNUMX XNUMX font. Rövid távon a gyengült font vonzónak tűnhet, de hosszú távon kulturális kapcsolataink romlani fognak, mivel az Egyesült Királyság művészeti szervezetei számára kevésbé lesz életképes az eurózónában dolgozni.
Az Egyesült Királysággal fennálló nyitott határa miatt Írország nem tagja a schengeni utazási térségnek. Ez azt jelenti, hogy már összetett rendszerben dolgozunk, és hogy a jövőbeni, határokon átnyúló uniós együttműködésekhez akár három vízum is szükséges lehet. Ezen vízumok egyike sem garantált, és mindhárom joghatóságnak való megfelelés elmulasztása miatt kitoloncolták az egyéneket. Egy nemrégiben egy vezető török akadémikusnak annyi információt kellett megadnia mind az ír, mind az Egyesült Királyság vízumához, hogy úgy döntött, elkerüli a Köztársaságba és Észak-Írországba való beszédet egy konferencián. Ez egyértelmű bizonyíték arra, hogy a jövő egyre több ember számára milyen lesz. Ha az Egyesült Királyság a mozgás szabadságának még szigorúbb ellenőrzése felé mozdul el, és még több ország elé zárja határait, akkor az észak, a köztársaság és az Egyesült Királyság többi része közötti együttműködés korlátozódik.
Ha az Egyesült Királyság kiterjeszti a vízumkorlátozásait, akkor az ír szervezeteknek újra kell gondolniuk, hogy kikkel dolgoznak együtt – ami a cenzúra egy formája –, vagy újra kell gondolniuk a kapcsolatukat a brit szervezetekkel és közönséggel. A BBC Radio 4 Front Row különkiadásában, a „Brexit: The Cultural Response” (2016. július 26., kedd) elhangzott megjegyzések, amelyek a Brexit előnyét azzal vázolták fel, hogy az „angol” közönség mostantól élvezheti az „angol” kultúrát, különösen nem voltak hasznosak. Ez a hozzáállás károsítaná a korábban közpénzekből finanszírozott, folyamatban lévő projekteket, amelyek célja a kultúra határokon átnyúló eljuttatása olyan közösségekbe, ahol átalakító hatással volt.
Azt is figyelembe kell vennünk, hogy London a világ minden tájáról érkező kultúra átmeneti pontja Írországba. A szervezetek Londonon keresztül szállítják munkájukat, a távolabbi művészek pedig Londonon keresztül. Költségesebbé és kevésbé vonzóvá válik az ideutazás, ha egy EU-n kívüli országon keresztül történő szállítást jelent. Már a művészeti szervezetek arra törekszenek, hogy átutazási pontjukat az EU-n belüli helyekre, például Párizsra cseréljék. Ennek költségvonzata lesz, és ismét növeli a művészeti szervezetek adminisztratív terheit Írországban. A megnövekedett pénzügyi nyomás olyan dolog, amelyet a művészetek alig tudunk figyelembe venni, amikor ennyi évnyi csökkentés után megpróbáljuk fenntartani magunkat.
Végül nem szabad elfelejtenünk, hogy London a világ egyik legnagyobb művészeti központja is. Számos ír művész költözött oda, hogy tanulmányait folytassa és munkát találjon. Ezek az oktatás különböző uniós támogatásaitól függenek, valamint attól, hogy szükség esetén képesek-e visszafizetni a szociális jólétet és a Nemzeti Egészségügyi Szolgálatot. Ebben a tekintetben a jövő nagyon nem világos, mivel még nem tudjuk pontosan, hogyan fogják végrehajtani a Brexitet. Látunk majd visszatérő művészek nyomát, vagy még messzebbre utaznak, ha karrierjük bővítésére és tapasztalatszerzésre vágynak?
Sokkal több olyan területre van szükség, amelyet figyelembe kell venni a „kulturális Brexit” megvitatásakor, és sajnos a művészeti közösség aggályai nagyon messze vannak a prioritások listáján. De, mint már említettük, a Brexit már hatással van ránk. Megnyugtató lenne tudni, hogy a mi hangunk hallatszik, és hogy aktív kapcsolat van a művészeti szervezetekkel, hogy eligazodhassunk a bizonytalanság ezen növekvő zűrzavarában.
Noel Kelly, igazgató / vezérigazgató, Visual Artists Ireland.
1 megjegyzés
Észak-Írország és az EU népszavazása Tartalom
4A határon és határon átnyúló kérdések
A határ Brexit esetén
https://www.publications.parliament.uk/pa/cm201617/cmselect/cmniaf/48/4806.htm
70. Észak-Írország az egyetlen része az Egyesült Királyságnak, amelynek szárazföldi határa van egy másik EU-tagállammal. 87 Amennyiben Észak-Írország az Egyesült Királyság többi részétől eltérő kapcsolatban áll az EU-val, az oka ennek. Az előző fejezetek Észak-Írország és a Köztársaság kereskedelemi viszonyát taglalták. Nyilvánvaló, hogy Írország szigetének két része kulcsfontosságú kereskedelmi partner egymás számára, és az ellátási láncok gyakran átnyúlnak a határon.
71. Ehhez hozzájárult a határ jellege. Bár nem igaz azt állítani, hogy a határ teljesen nyitva van - rendszámtábla-figyelő technológia működik -, az a helyzet, hogy az egyének akadálytalanul utazhatnak szárazföldön a határon. A kereskedelem pedig a határon túlra is kivitelezhető vámok kivetése, vámellenőrzés vagy más bürokrácia nélkül, annak ellenére, hogy már különböző pénznemeket alkalmaznak. A határ jövője Brexit esetén egyes tanúk egyik legfőbb aggodalmát adták.88 A határ déli részéről érkezők is elégedetlenek voltak attól a kilátástól, hogy Észak-Írország és a Köztársaság között ez a szabad mozgás nehezebbé válhat. és hogy a Brexit a meglévő „puha” határ „megkeményedéséhez” vezethet. Dan Mulhall, a Köztársaság londoni nagykövete elmondta, hogy „… nyilvánvalóan aggódunk a határ jövője miatt. Nyitott határunk az észak-déli kapcsolatok normalitásának és fejlődésének talán legnagyobb szimbóluma. Az a tény, hogy senki sem lehet 100% -ban biztos abban, hogy mi lesz a határ hatása, ha az Egyesült Királyság úgy dönt, hogy kilép az EU-ból ”.89
72. Minden bizonnyal felmerültek olyan javaslatok, amelyek szerint a határ megszilárdulhat a távozásról szóló szavazás esetén. Taoiseach, Enda Kenny elmondta, hogy Írország Brexit esetén visszaállíthatja a határellenőrzést.90 Lényeges, hogy az Ír Köztársaság nem aláíró schengeni. Továbbá az Egyesült Királyság és a Köztársaság az 1920-as évek óta fenntartja a közös utazási övezetet (CTA). Egy olyan CTA-val, amely bármelyik ország EU-tagságát megelőzi, és nincsenek Schengenből eredő bonyodalmak, egyesek azt állítják, hogy nincs határozott gyakorlati szükség a határ megváltoztatására. Általános egyetértés van abban, hogy a jelenlegi megállapodások jól működnek, és nem kívánják megváltoztatni azokat.
73. Brexit esetén azonban Észak-Írország és a Köztársaság közötti határ az EU külső határává válna, és ez elsősorban az Egyesült Királyság és az EU közötti tárgyalások kérdése lenne. A Brexit utáni kereskedelmi megállapodások hatálya befolyásolhatja a határ jellegét. Abban az esetben, ha ez nem terjedt ki a kölcsönös vámmentes bejutásra egymás piacaira, előfordulhat, hogy a határnak tartalmaznia kell a vámellenőrzéseket. Továbbá, ha az Egyesült Királyság és az EU között a Brexit utáni bármely megállapodás nem terjed ki a munkaerő szabad mozgására az EU többi részével, akkor félő, hogy a Köztársasággal való határ „hátsó ajtó” lesz, amely által az Egyesült Királyság határellenőrzése elkerülhetők (bár az illegális EU-migránsok Egyesült Királyságban való életének és munkavégzésének korlátozására irányuló, már bevezetett intézkedések csökkentenék vonzerejét).
74. Annak ellenére, hogy a határ egyik oldalán sem volt vágy a jelenlegi megállapodások megváltoztatására, azt mondták nekünk, hogy Brexit esetén a CTA jövője kérdésessé válik. Az Európai Unió Brexit-munkacsoportja elmondta nekünk, hogy mivel a CTA két EU-tag közötti megállapodás, amelyet az EU Jegyzőkönyve védett (jelenleg a Lisszaboni Szerződés mellékletében szerepel), akkor ez már nem lenne alkalmazandó, ha az Egyesült Királyság az EU-n kívül lenne. Míg a CTA megelőzte a brit és ír EU-tagságot, nem világos, hogy a nemzetközi jogban fennálló státusza elég robusztus ahhoz, hogy Brexit esetén az EU tagokat egymással szembeni kölcsönös kötelezettségeiken túl is kötelezze. Az EU-n kívül az Egyesült Királyság szabadon tárgyalhat az ír állampolgárok különleges státusáról: Dagmar Schiek professzor, Jean Monnet, a belfasti Queens Egyetem uniós jogának és politikájának elnöke elmondta nekünk, hogy az EU szabályai között van némi mozgástér ahhoz, hogy néhány kétoldalú megállapodás az Ír Köztársaság és az Egyesült Királyság között a határon. Hangsúlyozta azonban, hogy a fennmaradó EU-tagok beleegyezését követeli meg: „Az uniós jog értelmében az Ír Köztársaság és az Egyesült Királyság közötti jövőbeni kapcsolatokra nem csak az Ír Köztársaság, hanem az egész az EU-ból ”.91
75. Brexit esetén, ha az Egyesült Királyság és az EU között a kilépési tárgyalások részeként nincs megállapodás a szabad mozgásról, és keményebb határra van szükség, három forgatókönyv lehetséges: a Köztársaság és Észak-Írország közötti határ megkeményedik; az Egyesült Királyság ehelyett megkeményítheti Írország és Nagy-Britannia közötti határt; vagy a Köztársaság választhatja a határellenőrzés ugyanazon megközelítésének érvényesítését, mint az Egyesült Királyság.
76. Az Észak-Írország és az Ír Köztársaság közötti kemény határ bevezetésének legközvetlenebb hatását azok érezhetik, akik rendszeresen átmennek a kettő között munka, szabadidő vagy tanulás céljából. A határ egyik oldalán élő, de a másik oldalon dolgozó emberek számáról korlátozott adatok állnak rendelkezésre. Egy 2001-es tanulmány becslése szerint napi 18,000 9,000 határon átnyúló ingázó tartózkodott (92 utazott mindkét irányba). 30,000.93 John McGrane elmondta, hogy ez a szám akár XNUMX XNUMX lehet.
77. Azt javasolták számunkra, hogy nem célszerű megpróbálni ellenőrizni az összes határátkelőt Észak-Írország és a Köztársaság között.94 Közel 300 hivatalos és sok informális határátkelőhely van. Will Kerr, a PSNI vezérigazgató-helyettese elmondta nekünk: „Pragmatikusnak kell lennünk abban, hogy mennyire hatékonyan tudnánk rendõrséget gyakorolni a határon, ha ezeket az ellenõrzéseket újra be akarjuk vezetni" .95
78. Alternatív megoldás lehet az Ír-sziget és a brit szárazföld közötti határ megerősítése. Kevesebb átlépési pontot kell végrehajtani, és ez kevésbé zavaró lenne, mivel már vannak ellenőrzések. Egyes Észak-Írország és az Egyesült Királyság többi része között közlekedő légitársaságok már személyazonosság-ellenőrzésnek vetik alá az utasokat, és ezeket meg lehetne erősíteni, és viszonylag könnyedén kiterjesztenék az érintett kikötőkre, mint például Holyhead és Stranraer. Az UUP elmondta nekünk, hogy a kormány azt mondta nekik, hogy nem tervezi a Köztársasággal való határőrzést, és hogy a kormány előnyben részesített megoldása egy szilárdabb ellenőrzési rendszer bevezetése lenne az érintett szárazföldi kikötőkben és repülőtereken. Mike Nesbitt elmondta nekünk: "A miniszterelnök elég világosan jelezte, hogy ez nem Észak-Írország és a Köztársaság közötti fizikai elválasztásról szól, hanem inkább Stranraer, Cairnryan, Heathrow, Gatwick, kikötőink és repülőtereink mellett." 96
79. A határpolitika megosztása az Ír Köztársasággal érvénytelenítené az Észak-Írország és Dél vagy a szárazföld közötti kemény határ bevezetésének szükségességét. Ezen a területen már jelentős mennyiségű megosztott politika van. A CTA mellett 2014 óta Kína és India állampolgárai egyetlen vízummal léphetnek be az Egyesült Királyságba és az Ír Köztársaságba.97 A Köztársaság politikáját azonban korlátozza az EU-tagság.
80. Kétségek merülnek fel abban a tekintetben, hogy Brexit esetén mennyiben lehetne hatékonyan felügyelni az Észak-Írország és a Köztársaság közötti határt, és jelentős zavarok lennének azok számára, akik munka vagy tanulmányok miatt lépnek át a határon. Ugyanakkor az Egyesült Királyság egyes részei között utazók számára biztonsági ellenőrzések elrendelése szintén nem kívánatos. Brexit esetén prioritást kell élveznie annak a megállapodásnak, amely fenntartja az észak-ír Köztársaság és a Köztársaság közötti puha szárazföldi határt, de amely nem látja az Egyesült Királyságon belüli utazásra vonatkozó korlátozásokat.
A belfasti / nagypénteki megállapodás
81. A beérkezett bizonyítékok közül néhány kiemelte az EU-ból való kilépés potenciális hatásait általában a békefolyamatra, pontosabban a belfasti / nagypénteki megállapodásra. Ennek nagy része megkísérelte összefonni az EU-tagságot, a Belfasti / Nagypénteki Megállapodást és az emberi jogokat, különös tekintettel az Emberi Jogok Európai Egyezményéhez való tagságra. Például Dr. Sylvia de Mars jogi akadémikus, valamint a Durham és a Newcastle Egyetem munkatársai írásbeli beadványukban azt állították, hogy „[az EU, az [Emberi Jogok Európai Egyezménye] és a nagypénteki megállapodás lényegében kölcsönösen függenek egymástól ”.98 Az Ír Köztársaság külügyminisztere, Charlie Flanagan hasonlóképpen hangsúlyozta, hogy„ az emberi jogok közös hangsúlyozása az, ami hitelessé teszi a békefolyamatot ”.99 Bár a Belfasti / Nagypénteki Megállapodás és az ahhoz kapcsolódó intézmények kapcsolatban állnak egymással, az emberi jogok és a békefolyamat általában megkülönböztethetőek, és a Brexit hatását mindegyikre sorra kell vizsgálni.
82. Maga a belfasti / nagypénteki megállapodás hivatkozik a megosztott uniós tagságra. Megállapítja, hogy az Egyesült Királyság és a Köztársaság kormánya „még tovább kívánja fejleszteni népei közötti egyedülálló kapcsolatot és országaik, mint baráti szomszédok és partnerek közötti szoros együttműködést az Európai Unióban”. Az Írországról szóló 100. évi törvény kimondja, hogy az Észak-Írország Közgyűlés és végrehajtó hatóság jogalkotási területe az európai jognak (és az Emberi Jogok Európai Egyezményének) megfelelőnek tekinthető. 1998 Brexit esetén az EU rendelkezései nyilvánvalóan nem lennének többé alkalmazandó, bár az EJEE továbbra is alkalmazandó lenne. A megállapodás alapját képező hatalommegosztó elemeket azonban ez nem érinti.
83. A belfasti / nagypénteki megállapodás azt is kimondja, hogy az Észak – Dél Miniszteri Tanácsnak (NSMC) „figyelembe kell vennie a releváns kérdések európai uniós dimenzióját, ideértve az uniós keretek között megvitatott uniós politikák, programok és javaslatok végrehajtását” .102 Felvetődött, hogy az EU-ból való kilépés bonyolultabbá teheti az NSMC működését.103 Az NSMC-t azért hozták létre, hogy elősegítse az észak-ír végrehajtó és a köztársasági kormány közötti együttműködést egész Írországgal és a határokon átnyúló kérdésekben. Ezt megkönnyíti, mert mindegyikük politikai autonómiáját korlátozza az uniós jogszabályoknak való megfelelés szükségessége. Ez már nem így lenne, ha az Egyesült Királyság kilépne az EU-ból. A hatás attól függ, hogy az Egyesült Királyság kormányai milyen mértékben éltek azzal a politikai autonómiával, amelyet névleg az EU-n kívül biztosítanának nekik. Ha az Egyesült Királyság politikája jelentősen eltér az EU-tól a kulcsfontosságú területeken, az megnehezítheti a határokon átnyúló együttműködést. Meg kell azonban jegyezni, hogy az EU-nak korlátozott szerepe van számos területen, amelyekre az NSMC jelenleg összpontosít. Például sem az oktatást, sem az idegenforgalmat nem kell jelentősen befolyásolni a Brexit által, és a hat „végrehajtó szerv” munkájának nagy része folytatódhat akkor is, ha az Egyesült Királyság kilépne az EU-ból.104
84. Míg a belfasti / nagypénteki megállapodás korlátozottan utal az EU-ra, számos utalás található az Emberi Jogok Európai Egyezményének (EJEE) végrehajtására és az Egyesült Királyság jogába történő beépítésére. Az EJEB azonban intézményesen megkülönbözteti az EU-tagságot, és az EJEE aláírói közül sok nem tagja az EU-nak. Az EU-ból való kilépés önmagában nem vezetne az Egyesült Királyság kilépéséhez az EJEE-től.
85. Általánosságban elmondható, hogy míg néhány tanú tudomásul vette az EU által a békefolyamatnak nyújtott támogatást, 105 senki nem javasolta, hogy sikere a folyamatos uniós tagságtól függjön. Bár mindkettő hangsúlyozta a brit EU-tagság folytatásának előnyeit, sem a miniszter, sem az ír nagykövet nem tartotta veszélyben a békefolyamatot, ha az Egyesült Királyság kilép az EU-ból. Ben Wallace elmondta nekünk: „Csak nem hiszem, hogy ez veszélybe kerülne, ha kilépnénk az EU-ból”. A Taoiseach által korábban megfogalmazott pontosító megjegyzéseket a nagykövet elmondta nekünk: „Nem azt állította, hogy közvetlen fenyegetés lenne a békefolyamatra” .106 Valójában vitathatatlanul az USA jelentősebb szerepet játszott a békefolyamat támogatásában. Az EU a PEACE program révén forrásokat biztosított hasznos kezdeményezésekhez, de ez egy már folyamatban lévő békefolyamatot támogatta. Ráadásul a program valószínűleg nem folytatódik a jelenlegi finanszírozási fordulón túl.107
86. A békefolyamat végső soron sikeres volt az egymást követő brit és ír kormányok elkötelezettsége, valamint az általuk képviselt politikusok és közösségek hajlandósága miatt eléggé félretenni a múltbeli különbségeket ahhoz, hogy Észak-Írországot békésen irányíthassák. Nyilvánvaló, hogy az észak-ír kormány és az Egyesült Királyság kormánya és az ír kormány közötti kapcsolatok továbbra is nagyon szorosak, és arra számítunk, hogy ez a népszavazás eredményétől függetlenül továbbra is így lesz.
Rendőrség és biztonság
87. Az észak-írországi rendőrség (PSNI) kiemelte számunkra azt a kiváló munkakapcsolatot, amelyet An Garda Siochanával (a továbbiakban: a Garda) élvezett. Hangsúlyozták, hogy ez a kapcsolat minden szinten fennáll. A PSNI vezetője elmondta nekünk: „Az idősebb csapatok […] a szó szoros értelmében a határ két oldalán lévő tisztek és rendőrőrsök felé vezetik a vidéki bűncselekményeket vagy a közúti biztonsági műveleteket. Nagyon jó helyen járunk az együttműködés ezen szintjén, és úgy gondolom, hogy az eredmények is magukért beszélnek ”.108
88. A PSNI és a Garda közötti együttműködést a büntető igazságszolgáltatással kapcsolatos kormányközi megállapodás támasztja alá, amely rendszeres hivatalos kapcsolatfelvételről rendelkezik. A sikeres formális együttműködésre számos példa található. 2010-ben elfogadták a határokon átnyúló rendészeti stratégiát, amelynek célja az egész sziget egész területén a bűnözői tevékenység megzavarása, és amelyet rendszeresen frissítenek. Ez magában foglalja az együttműködést a rendőri tevékenységek körében, és magában foglalja a műveletekkel, a határokon átnyúló nyomozásokkal, az információcserével és a biztonsággal, az információs és kommunikációs technológiákkal, a képzéssel, az emberi erőforrásokkal és a vészhelyzeti tervezéssel foglalkozó részeket.
89. A rendőrségi együttműködésről szóló kormányközi megállapodás (2002. április) alapján a határokon átnyúló alkalmazottak kirendelései rendszeresen zajlanak a két erő között mind a hátsó irodai, mind az általános rendészeti és a rendészeti szakterületen. A kétévente megrendezésre kerülő, határokon átnyúló szervezett bűnözéssel foglalkozó szeminárium a határ mindkét oldaláról rendőri szerveket és más biztonsági és végrehajtási szerveket tömörít a legfontosabb kölcsönös fenyegetések felmérésére. A hivatalos együttműködés ezen intézkedésein túl a brit – ír parlamenti közgyűlés 2015-ben készített jelentése kiemelte a kiváló informális, napi együttműködést operatív kérdésekben.109
90. Ha a két kormány folyamatos együttműködés iránti elkötelezettséget vállalt, a PSNI főkonstabil kijelentette, hogy „teljesen biztos abban, hogy a kapcsolatok minősége és mindkét szervezet [azaz a PSNI és a Garda] szakmaisága nem romlik”. 110 Ugyanakkor elismerte, hogy az uniós folyamatok és intézmények hogyan segítették elő az együttműködést a PSNI és a Garda között, valamint más európai rendőrséggel: „[a Brexit] változást hozna a formaságok szempontjából, mert sok infrastruktúra - nem mind - az információcserére és így tovább folytatott uniós struktúrákra épül ”.111
91. Számos EU-szintű mechanizmus létezik, amelyekhez a PSNI az EU egyik tagállamának rendőri erőként férhet hozzá. Talán a legmagasabb szintű elem az európai elfogatóparancs (EAW). Aggodalmukat fejezték ki, hogy egyes országok túlságosan használják az európai elfogatóparancsot, és ez túlzott költségekkel jár Észak-Írország számára. A PSNI azonban hangsúlyozta az előnyöket is. 2013-ban Mark Hamilton főkapitány-helyettes elmondta a Közgyűlés igazságügyi bizottságának, hogy: „[az] európai elfogatóparancs a leggyorsabb és leghatékonyabb módszer mindkét fél számára az Ír Köztársaságban vagy Észak-Írországban bíróság elé állított gyanúsítottak visszaszerzésére”. 112 A 2004-es és 2013-as bevezetése között a PSNI mintegy 265 európai elfogatóparancsot kapott észak-írországi fellépésre, és körülbelül 50-re pályázott, amelyek közül 30 az Ír Köztársasághoz érkezett.113 A Parlament 2015. decemberi jóváhagyása után az Egyesült Királyság jelenleg a prümi egyezményhez való csatlakozás folyamata, amely lehetővé teszi az aláíró országok rendőri erői által gyűjtött ujjlenyomat-, DNS- és járműnyilvántartási adatokhoz való kölcsönös hozzáférést. Az Europolt és az Eurojustot azért hozták létre, hogy megkönnyítsék a határokon átnyúló nyomozást és a büntetőeljárást a tagállamokban. A főkonzol hangsúlyozta, hogy ezek a jelenlegi megállapodások hasznosak az egyre határokon átnyúlóbb jellegű bűnözés elleni küzdelemben: „Mindez valószínűleg [az EU-ból való] kilépéssel megvalósítható, de lassabb, bonyolultabb és költségesebb lesz.” 114.
92. A rendőri erők közötti együttműködés azonban nem korlátozódik az EU tagállamaira. Míg ezek az uniós intézmények megkönnyítették a határokon átnyúló együttműködést a Gardával és a többi EU-tagállam rendőrségével, a főkonstable hangsúlyozta az EU-n kívüli országokkal, például az USA-val való szoros munkakapcsolatot is.115 A miniszter hangsúlyozta számunkra az „öt szem” országok közötti hírszerzési információk megosztásáról.116 Ezen EU-intézmények számos részvétele sem kizárólag az EU teljes jogú tagjaira korlátozódik. Az Europol partneri megállapodásokat köt az EU-n kívüli országokkal, például Ausztráliával, Kanadával és az Egyesült Államokkal. Norvégia az Europol partnere, megállapodása van az Eurojusttal és részt vesz a Prüm-ben.117 Az EU-ból való kilépéshez nem szükséges e mechanizmusok teljes kivonulása.
93. Ha a bűnözés egyre inkább határokon átnyúló jellegű, a rendfenntartásnak is határokon átnyúlónak kell lennie, és a brit kormánynak biztosítania kell, hogy a PSNI a lehető legnagyobb mértékben hozzáférjen a nemzetközi együttműködési mechanizmusokhoz. Ennek magában kell foglalnia, bár nem kizárólag a meglévő uniós mechanizmusokat. Az EU-ból való kilépésről szóló szavazás esetén az EU és az Egyesült Királyság között létrejött bármely megállapodásnak tartalmaznia kell az ezekhez való hozzáférést vagy ezzel egyenértékű intézkedéseket.
Az egységes villamosenergia-piac
94. Észak-Írország és az Ír Köztársaság között nagyfokú kölcsönös függőség van a gázban és különösen a villamos energiában. 2007 óta Írország szigetének két része megosztott nagykereskedelmi villamosenergia-piacot működtet (az egységes villamosenergia-piac (SEM)). Úgy tervezték, hogy a határ két oldalán található kicsi és nem hatékony energiapiacok profitálhassanak a méretgazdaságosságból. A határ két oldalán található termelők versenyeznek azért, hogy egy közös „medencébe” értékesítsék az áramot, ahonnan az otthonok és a vállalkozások áramot szereznek. Azok a termelők, akik képesek a legolcsóbb villamos energiát eladni, a legkövetkezetesebbek lesznek, míg a drágább termelők azt tapasztalhatják, hogy csak nagy keresleti időszakokban adnak el a készletbe. Mivel a villamosenergia-piac közös, határokon átnyúló kezdeményezés volt Észak-Írország és a Köztársaság között, természetesen aggódtunk annak megállapításáért, hogy a Brexit milyen mértékben befolyásolhatja azt.
95. A konszenzus szerint a Brexitnek nem kell káros hatása a meglévő északír villamosenergia-ágazatra. Az észak-ír közüzemi hatóság az írásbeli beadványában kijelentette: „Tekintettel arra, hogy a SEM keletkezése nem volt sem EU, sem Egyesült Királyság követelménye, nem valószínű, hogy az Egyesült Királyságnak az EU-ból való kilépésről szóló döntése aláásná a nagykereskedelmi villamos energia gazdasági esetét. piac a szigeten ”.118 Ezt megismételte Robin McCormick, a SONI Ltd, az észak-írországi villamosenergia-átviteli vállalat vezérigazgatója, aki azt mondta nekünk:„ Nem látom, hogy a Brexitnek közvetlen hatása lenne a jelenlegi munkamegállapodásokra. Az egész szigeten működő piac továbbra is működhet ”.119
96. Vannak azonban olyan kérdések, amelyek a jövőben felmerülhetnek, ha az Egyesült Királyság kilépne az EU-ból. Lehet, hogy az Egyesült Királyságra már nem kötik az EU éghajlatváltozási és megújuló energiáról szóló irányelvei, míg az Ír Köztársaságra. Ha az Egyesült Királyság emisszióval és megújuló energiával kapcsolatos politikája teljesen eltér egymástól, akkor problémák merülhetnek fel a villamos energia Köztársaságba történő értékesítése körül, amelyet továbbra is az uniós irányelvek kötnének. Ez uniós korlátozásokat vonhat maga után, bár nem világos, hogy ez a WTO szabályai szerint megengedett-e. Sőt, Oroszország jelenleg tarifa nélkül kereskedik Finnországgal és a balti államokkal, annak ellenére, hogy nem hajtotta végre az EU-val azonos mértékű éghajlatváltozási szabályozásokat.
97. A SEM az EU egész területén a villamosenergia-piacok nagyobb mértékű integrációja felé irányuló szélesebb tendencia részének tekinthető. Javasoljuk, hogy egy nagyobb piac javíthatja az ellátás biztonságát, növelheti a versenyt és az alacsonyabb árakat a felhasználók számára. Jelenleg Írország szigete alig kapcsolódik az Egyesült Királyság szárazföldjéhez, amely viszont korlátozottan kapcsolódik a kontinenshez. Mint ilyen, ezek viszonylag önálló piacok. Ugyanakkor jelenleg egy új nagykereskedelmi piacot - az I-Sem - fejlesztenek a nagyobb integrációra számítva. Az I-Sem-et részben a jövőbeli európai integráció igényeit szem előtt tartva tervezzük.
98. Nem várható, hogy a Brexit hatással lenne az I-Sem-re, vagy a nagyobb integráció felé vezető általánosabb tendenciára. Az EU-hoz való csatlakozás nyilvánvalóan nem akadályozza a villamosenergia-piaci integrációban való részvételt: Oroszország azon kívül, hogy részt vesz a Finnországgal és a balti államokkal folytatott integrált regionális villamosenergia-piacon, az Egyesült Királyságnak van meglévő összeköttetése Norvégiával.
99. Nem kaptunk semmilyen bizonyítékot arra vonatkozóan, hogy Észak-Írország villamosenergia-piacát hátrányosan érintené a Brexit.
87 Gibraltár nem része az Egyesült Királyságnak, de úgy kezelik, mintha az Egyesült Királyság EU-tagságát tekintené.
88 Például Q2 [Gibson professzor], Q561 [Judith Totten], Q734 [Ian Marshall]
89 Q121
90 „Kenny: A Brexit visszaállíthatja az ír határellenőrzést”, http://www.politico.eu , 2016. január 8.
91 EUN0015
92 Észak-Déli Miniszteri Tanács, A mobilitás akadályainak vizsgálata (2001), 36. o
93 Q67
94 Q67 [John McGrane]
95 Q530 [Will Kerr]
96 Q298 [Mike Nesbitt]
97 Belügyminisztérium A belügyminiszter a mai napon egyetértési megállapodást írt alá az Ír Köztársasággal a közös utazási térség sajtóközleményének megerősítéséről 6. október 2014.
98 EUN0006 2.b, 3. o
99 „Írország elutasította az Egyesült Királyság emberi jogi törvényének hatályon kívül helyezéséről szóló tervét”, Financial Times, 17. május 2015
100 Észak-Írország Iroda, Belfasti Megállapodás, 32. o
101. Észak-Írország Iroda, Belfasti Megállapodás, 7. o .; Észak-Írországról szóló 1998. évi törvény, s6. És s24
102 Észak-Írország Iroda, Belfasti Megállapodás, 16. o
103 EUN0003, 4.3
104 Q135 [Dan Mulhall]. Az NSMC végrehajtó testületeket hozott létre az élelmiszerbiztonság, a Lough Foyle és Carlingford Lough, a belvízi utak, a nyelv, a kereskedelem és az üzletfejlesztés, valamint az EU speciális programjai támogatása és fejlesztése érdekében.
105 Például Q121 [Dan Mulhall]
106 Q820 [Ben Wallace]; Q124 [Dan Mulhall]
107 Q43 [Dr. Lee MacGowan]]
108 Q526 [George Hamilton]
109 Brit Ír Parlamenti Közgyűlés A bizottsága, Határokon átnyúló rendőrségi együttműködés és tiltott kereskedelem, 2015
110 Q542 [George Hamilton]
111 Q543 [George Hamilton]
112. Észak-Írország Közgyűlés Igazságügyi Bizottsága, Rendőrségi kérdések: A főkonstabil tájékoztatója, 19. szeptember 2013., 35. o.
113 PSNI írásbeli bizonyíték a Lordok Háza Európai Unió Bizottságához, az Egyesült Királyság 2014. évi lemondási határozata („36. jegyzőkönyv”), szóbeli és írásbeli bizonyíték, 488. o.
114 Q535
115 Q534
116 Q824 [Ben Wallace]. Az „öt szem” az Egyesült Királyság, Ausztrália, Kanada, Új-Zéland és az Egyesült Államok közötti hírszerzési szövetségre utal.
117 Q533 [George Hamilton]
118 EUN0017
119 Q656