Het onderzoek 2016 naar de sociale, economische en fiscale status van beeldende kunstenaars in Ierland is uitgevoerd in januari 2016. De resultaten van het onderzoek zijn voorzien van de vergelijkende gegevens van 2011 en 2013. Het rapport van dit jaar zal het eerste jaar zijn dat specifieke aandacht wordt besteed aan gender en ook het aantal jaren dat respondenten professioneel beeldend kunstenaar zijn. We hebben ontdekt dat dit laatste gebied voor beeldend kunstenaars meer betekenis heeft dan het nemen van een leeftijdsprofiel, hoewel het mogelijk is om die uitsplitsing te gebruiken voor andere analyses die buiten het bestek van dit rapport vallen.
Ierland
Het BBP van Ierland[2] gemiddeld een groei van 6% tussen 1995 en 2007. Dit cijfer daalde aanzienlijk als gevolg van de ineenstorting van de binnenlandse vastgoedmarkt en de bouwsector. Als gevolg van deze ineenstorting en vanwege de toenmalige begrotingstekorten voerde de regering vanaf 2009 een reeks draconische begrotingen in.
Terwijl de daling doorzette, werd het begrotingstekort van 2010 gezien als het grootste tekort ter wereld als percentage van het bbp. Eind 2010 sloot de toenmalige regering een leningovereenkomst met de EU en het IMF om de Ierse banksector te herkapitaliseren en te voorkomen dat de staatsschuld in gebreke zou blijven. De daaropvolgende regering voerde in maart 2011 strengere bezuinigingsmaatregelen in om de EU-IMF-reddingsdoelstellingen van Ierland te halen.
Tegen het einde van 2013 verliet Ierland het reddingsprogramma van de EU en het IMF en in 2014-2015 laten de economische statistieken zien dat er een snelle opleving was en dat het bbp met ongeveer 5% per jaar groeide. “Eind 2014 introduceerde de regering een fiscaal neutrale begroting, het einde van het bezuinigingsprogramma. Door de aanhoudende groei van de belastingontvangsten heeft de regering bepaalde belastingen kunnen verlagen en de overheidsuitgaven kunnen verhogen, terwijl ze haar doelstellingen voor het terugdringen van het tekort kon naleven.”[3]
1.2 Kunstfinanciering
Gedurende deze periode werd de overheidsfinanciering van de kunstensector aanzienlijk verlaagd, aangezien het totale departementale budget is gestegen.
Figuur 1: Jaarlijkse budgetten – DAHG & The Arts Council
Dit vertegenwoordigt een stijging van 27% van de totale financiering voor het Departement Kunsten, Erfgoed en de Gaeltacht[4], en in feite een verlaging van 28% van de financiering voor het kernwerk van de Arts Council[5]. In dezelfde periode zag VAI een daling van 37% in overheidsfinanciering, wat neerkomt op een totale daling van 15% wanneer rekening wordt gehouden met financiering uit andere bronnen en zelf gegenereerde inkomsten via lidmaatschappen, advertenties, consultancy en professionele ontwikkeling.
Bovenstaande statistieken hebben een directe impact op de artistieke kansen voor kunstenaars. Ze combineren met een aanzienlijke teruggang in andere werkgebieden die kunstenaars ondernemen om hun artistieke inkomen te subsidiëren, zoals de academische wereld, de horeca en andere algemene werkterreinen, en laten duidelijk zien dat er gedurende deze periode een sterke achteruitgang is geweest in het levensonderhoud van individuele kunstenaars. Nadere analyse toont aan dat de "make do"-karakteristiek van beeldend kunstenaars ertoe heeft geleid dat ze zich hebben aangepast aan de financiële realiteit, en hoewel we in 2016 een kleine toename zien in inkomensgebieden zoals onderwijs en outreach, zien we dat de totale inkomens laag blijven, maar het aantal artiesten met een betalingsachterstand laat een daling zien.
Figuur 2: effecten op het inkomen van individuele kunstenaars
1.3 Werk en privé
Kunstenaars hebben eenvoudige ambities geuit. Ze willen werk maken, het werk laten zien in Ierland en in het buitenland, brood op tafel kunnen zetten en het gevoel hebben dat Ierland hen waardeert om hun creativiteit.
In lijn met deze ambities laat dit rapport duidelijk zien dat er druk wordt uitgeoefend op alle kunstenaars om te proberen hun praktijk in stand te houden en tegelijkertijd inkomsten te verwerven uit andere gebieden, zowel binnen als buiten de sector. Tijd, geld en kansen blijven de belangrijkste kwesties.
Kunstenaars die zich als werkloos identificeren daalden in 2013, maar we zien nu een stijging van 10% tussen 2013 en 2016. We vermoeden dat de aanhoudende bezuinigingen in de samenleving van zowel werk als kansen om de kost te verdienen een duidelijke impact hebben. Hoewel 98% van de beeldend kunstenaars in hun belangrijkste werkgebied werkt, heeft slechts 32% de mogelijkheid om hier een fulltime baan van te maken. Uit de aangevoerde redenen blijkt nog steeds dat zij niet voldoende inkomsten uit de sector kunnen halen.
We zien dat er een toename is in het aantal artiesten waar inkomsten uit worden gehaald Educatie en outreach programma's met een gemiddelde stijging van 7% en in de mediaan (50%) gaande van 0 tot € 60 tussen 2013 en 2016.
In termen van totaal inkomen (creatief en niet-creatief werk) zien we een stijging van het jaargemiddelde met een stijging van € 16,767 in 2013 naar € 17,848 in 2016. De mediaan laat echter zien dat deze stijging aan de bovenkant zit van de schaal als mediaan voor 2016 is € 9,000, een daling van € 2,000 ten opzichte van 2013.
In termen van onze benchmark van € 10,000 zien we een algemene stijging van het aantal artiesten dat minder verdient dan dit bedrag van 64% in 2013 naar 76% in 2016. Als we de definitie van de armoedegrens van € 2014 uit 10,926 nemen, zien we dat 76% van de beeldend kunstenaars valt onder dat bedrag.
De sociale zekerheid blijft een probleem. We kunnen in dit rapport zien dat er een gestage toename is van kunstenaars die zich moeten omscholen voor andere banen en een gebrek aan begrip van de professionele beeldend kunstenaar. Hoewel verspreid over alle ervaringsniveaus, vinden we het zeer zorgwekkend dat 60% van de kunstenaars met meer dan 30 jaar ervaring die een beroep deden op de sociale zekerheid, in die positie werden geplaatst. Er is ook duidelijk bewijs in dit rapport dat kunstenaars met een handicap dubbel benadeeld zijn omdat ze vrezen voor hun invaliditeitsuitkering als ze verklaren kunstenaar te zijn.
Het Department of Social Welfare heeft uiteengezet dat kunstenaars de zorg zijn van het Department of Arts, Heritage en de Gaeltacht en dat het onmogelijk is geweest om bijeenkomsten te organiseren om de huidige situatie van kunstenaars te bespreken. Onafhankelijk van dit rapport behandelt de inzending van Visual Artists Ireland voor de raadpleging van 2025 dit gebied in detail, en stelt dat de primaire behoefte bestaat uit primaire wetgeving die de status van de kunstenaar in Ierland erkent. Hieruit zouden de vele problemen waarmee kunstenaars worden geconfronteerd, kunnen worden opgelost door middel van een erkende reeks initiatieven, waaronder het gebruik van het Department of Arts, Heritage en de Gaeltacht als een brug naar de andere overheidsdepartementen die op een vergelijkbare manier denken.
1.4 Geslacht
De verschillen tussen vrouwelijke en mannelijke artiesten blijven zorgen baren. Uit onze resultaten blijkt dat in termen van inkomsten uit creatief werk de mediaan voor beide geslachten gelijk is op € 3,000. We zien het verschil ontstaan bij de hogere inkomensniveaus wanneer het inkomen gemiddeld € 6,867 is voor vrouwelijke kunstenaars en € 8,327 voor mannelijke kunstenaars. Dit verschil zet zich voort op het gebied van tentoonstellingen maken. De enige gebieden die het omgekeerde laten zien van vrouwelijke artiesten die meer bereiken dan mannen, bevinden zich in Bereikbaarheid en onderwijs en ander werk.
1.5 jaar als kunstenaar
Een van de meest verrassende resultaten van de enquête van dit jaar zijn de inkomensniveaus op basis van het aantal jaren dat ze als professioneel artiest zijn doorgebracht. Ondersteuningsstructuren zijn vooral gericht op kunstenaars van de 'jongere generatie' en het is bekend dat het aantal kansen afneemt naarmate kunstenaars ouder worden.
Figuur 3: Inkomen op basis van Ervaring
We zien dat er reden is voor verder onderzoek naar hoe we artiesten kunnen ondersteunen die zich in een latere fase van hun carrière bevinden maar de eindjes niet aan elkaar kunnen knopen en die niet dezelfde kansen hebben om hun inkomen te vergroten.
1.6 Financiering
We zien een belangrijke verschuiving in de financieringsstructuren. Hoewel dit rapport niet in detail ingaat op de hoogte van de financiering, blijven de Arts Council en lokale autoriteiten de belangrijkste organisaties die kunstenaars benaderen. Er is een dramatische daling van het aantal kunstenaars dat erin is geslaagd geld van de Arts Council te krijgen, wat niet verwonderlijk is gezien de bezuinigingen. Er is een kleine daling in de cijfers van de gemeenten. De derde plaats om naar toe te gaan blijft particulieren. Lokale schenkingen zijn altijd een consistente bron geweest voor de beeldende kunst, maar we zien een daling van 7% op het gebied van Procent voor Kunst en een daling van 6% in Private Enterprise. Andere overheidsdepartementen blijven statisch en er zijn kleine procentuele dalingen in de meeste andere bronnen.
1.7 Betalingsrichtlijnen voor artiesten
We zien de introductie van de Betalingsrichtlijnen voor artiesten als een belangrijke gebeurtenis die tot het boekjaar 2015 heeft geduurd om effect te sorteren. In 2006 ontwikkelde Visual Artists Ireland, in samenwerking met de Irish Playwrights and Screenwriters Guild (IPSG) en de Association of Irish Composers (AIC), een programma waarin de behoefte aan betalingsrichtlijnen werd benadrukt. Helaas kreeg het project geen grip.
In 2011/2012 creëerde VAI een nieuw project om te kijken naar de realiteit rond kunstenaars die op een professionele manier worden betaald voor de tentoonstelling van hun werk en alle andere werkgebieden die ze in de sector ondernemen. Dit in combinatie met de enquêtes van 2008 en 2011 De sociale, economische en fiscale status van de beeldend kunstenaar in Ierland leverde de gegevens die nodig waren om een project op te zetten dat volledig zou onderzoeken hoe dergelijke richtlijnen zouden werken in een sector met een grote verscheidenheid aan niveaus van overheidsfinanciering en ook een groot aantal werkterreinen die er rechtstreeks door zouden worden beïnvloed.
Op basis van onderzoek van andere representatieve instanties zoals CARFAC, NAVA en de Scottish Artists Union, en kijkend naar de realiteit van beeldende kunstorganisaties in heel Ierland, werden de ontwerprichtlijnen ontworpen om rekening te houden met de totale overheidsfinanciering en de omzet van organisaties, evenementen, en feesten. De definitieve richtlijnen zijn ter validatie voorgelegd aan een aantal organisaties en vervolgens gepubliceerd. Er werd een presentatie gegeven aan de Arts Council en na een aantal maanden werd er een clausule in financieringsbrieven opgenomen om ervoor te zorgen dat degenen die door de Arts Council worden gefinancierd, artiesten op een billijke manier betalen. Dit is sindsdien onderdeel geworden van doelstelling drie van het nieuwe strategiedocument van de Raad voor de Kunsten.
Met deze lange geschiedenis hebben we het gevoel dat 2016 het eerste jaar is dat we echt kunnen kijken naar de impact van de Richtlijnen en kijk ook hoe billijke betalingen voor artiesten door organisaties zijn geïmplementeerd. Als we de achtergrond ervan in aanmerking nemen dat er minder mogelijkheden zijn voor beeldend kunstenaars om te exposeren, en ook dat sommige organisaties en evenementen zijn overgestapt van een volledig tentoonstellingsprogramma naar een aantal volledige tentoonstellingen ondersteund door open inzending of wedstrijden, kunnen we zien dat er nog steeds toekomstige uitdagingen bij het helpen van organisaties bij het budgetteren van evenwichtige programma's. Het is vermeldenswaard dat we bij de grote evenementen met open inzending, zoals EVA en de Claremorris Open, een toezegging hebben gezien om ervoor te zorgen dat de professionele artiesten waarmee ze werken op een billijke manier worden betaald. In het geval van de Claremorris is er een toezegging om de inzendingsvergoeding af te schaffen, die in veel andere situaties door kunstenaars wordt gezien als de zoveelste vergoeding die ze moeten betalen terwijl de meerderheid er niet in slaagt hun werk getoond te krijgen. Deze administratiekosten stapelen zich op in termen van het aantal aanvragen in het jaar en het is duidelijk te zien dat kunstenaars met lage inkomens vinden dat het onhoudbaar is om veel aanvragen in te dienen.
1.8 Andere
Hoewel het niet de typische manier is om zo'n rapport te presenteren, vonden we dat we in plaats van een volledige samenvatting te geven van de reacties die de directe stem en behoeften van individuele artiesten zijn, ze in dit rapport presenteren met enkele redacties die de anonimiteit van de artiest in gevaar zouden kunnen brengen of noem specifieke instanties of organisaties die ze identificeerbaar kunnen maken.
Het rapport wordt aangeboden als voortzetting van ons werk op het gebied van belangenbehartiging namens individuele professionele beeldend kunstenaars en we hopen dat we hierop kunnen voortbouwen in onze rol als lid en bemiddelaar van de beeldende kunstsector.
[1] 126, Galway; De Crawford-galerij, Cork; EVA, Limerick; Highlanes, Drogheda; IMMA, Dublin; Zonnewende, Navan; Temple Bar Gallery & Studio's, Dublin; en The Limerick City Arts Office
[2] Bruto binnenlands product: de geldwaarde van alle afgewerkte goederen en diensten die in Ierland worden geproduceerd. Dit wordt gebruikt om de groeisnelheid van een land te definiëren, maar sluit de duurzaamheid van de groei uit, aangezien het de voorraad niet dekt, omdat het zich richt op stroom. Het is echter nog steeds een belangrijke economische indicator voor de gezondheid van een land. Aan de uitgavenkant is de consumptie van huishoudens de belangrijkste component van het bbp en goed voor 44 procent, gevolgd door bruto-investeringen in vaste activa (19 procent) en overheidsuitgaven (17 procent).
[3] The World Factbook – bijgewerkt op 25 februari 2016
[4] Gebaseerd op cijfers uit jaarverslagen op de DAHG-website
[5] Gebaseerd op cijfers uit jaarverslagen en financieringsrapporten op de website van de Arts Council
Het volledige rapport is beschikbaar voor Enquête 2016 – ROI. U kunt een gebonden gedrukt exemplaar kopen via lulu.com
