VAI er et hele Irland-organ, noe som betyr at Brexit vil ha en klar innvirkning på oss og på alle kunstorganisasjoner over hele øya som opererer enten over grensen eller ROI-samarbeid med britiske organisasjoner, festivaler og arrangementer.
Den uheldige sannheten er at nedfallet fra avstemningen allerede har skjedd. Fallet i Sterling har hatt en direkte innvirkning på organisasjoner som våre som mottar finansiering fra Nord-Irland. Rundt 19% av finansieringen vår kommer fra Arts Council of Northern Ireland og gjennom vårt medlemskap i Nord-Ireland. Med sterlingens sammenbrudd mot euroen er dette nå redusert til rundt 13%.
Selv om vi alltid har drevet vårt NI-arbeidsprogram på en veldig mager måte for å dra full nytte av finansieringen vår, står vi nå overfor realiteten at prosentandelen av arbeidet som dekkes av vårt administrative personale i republikken for å støtte vårt arbeid i nord er i reell fare. Vi står overfor det seriøse valget om å splitte organisasjonen og redusere vårt administrasjonsnivå, derved redusere tjenestene vi kan tilby våre medlemmer, eller å finne måter å sikre at disse kostnadene dekkes for å støtte Nord-Irlands billedkunstnere. Dette skjer på bakgrunn av potensielle kutt i året og alvorlig press på kunsten i Nord-Irland. Både jobber og nøkkeltjenester er i fare.
Vi har også alvorlige bekymringer om mobiliteten til kunstnere og kunstverk etter Brexit. Hvis vi går tilbake til grensekontroll med Nord-Irland, møter vi økte kostnader og byråkrati ved å flytte kunst over grensen. Innføring av kostbare administrative prosesser kan forhindre organisasjoner i å reise rundt og dele kunstverk og kunstinitiativer. Det samme gjelder kulturutveksling med resten av Storbritannia. Det må fremmes sak for fri bevegelse av kultur.
I følge en rapport fra Department of Culture, Media and Sport er Irland Storbritannias tredje største marked for kultur etter USA og Sveits, med en verdi på £ 631,000,000. På kort sikt kan et svekket pund virke tiltalende, men på lang sikt vil vårt kulturelle forhold bli redusert ettersom det blir mindre levedyktig for kunstorganisasjoner i Storbritannia å jobbe i eurosonen.
På grunn av den åpne grensen til Storbritannia, er ikke Irland medlem av Schengen-reiseområdet. Dette betyr at vi allerede jobber i et komplekst system, og at fremtidige EU-samarbeid over landegrensene kan kreve opptil tre visum. Ingen av disse visumene er garantert, og hvis man ikke overholder alle tre jurisdiksjoner, har enkeltpersoner blitt deportert. I en nylig sak ble en ledende tyrkisk akademiker pålagt å gi så mye informasjon for både sine irske og britiske visum at han bestemte seg for å unngå å komme til republikken og Nord-Irland for å tale på en konferanse. Dette er et tydelig bevis på hvordan fremtiden vil se ut for flere og flere mennesker. Hvis Storbritannia beveger seg mot enda strengere kontroller av bevegelsesfrihet og stenger sine grenser for enda flere land, vil samarbeid mellom Nord, Republikken og resten av Storbritannia bli innskrenket.
Hvis Storbritannia utvider sine visumbegrensninger, kan organisasjoner i Irland kanskje måtte revurdere hvem de jobber med - som er en form for sensur - eller revurdere deres forhold til britiske organisasjoner og publikum. Kommentarer til BBC Radio 4 Fremre rad spesiell: 'Brexit: The Cultural Response' (tirsdag 26. juli 2016), som skisserte at fordelen med Brexit er at 'engelske publikum nå kunne nyte' engelsk 'kultur, var spesielt lite nyttige. Denne holdningen vil skade pågående prosjekter som tidligere har blitt finansiert av offentlige penger for å bringe kultur over grensen og inn i samfunn der det har hatt en transformerende effekt.
Vi bør også ta i betraktning at London er et transittpunkt for kultur som kommer fra hele verden til Irland. Organisasjoner sender arbeidet sitt gjennom London og kunstnere fra videre transport gjennom London. Det blir mer kostbart og mindre attraktivt å reise hit hvis det betyr frakt gjennom et land utenfor EU. Allerede kunstorganisasjoner ønsker å endre transittpunktet til steder innen EU som Paris. Dette vil ha kostnadskonsekvenser og vil igjen øke administrative byrder for kunstorganisasjoner over hele Irland. Økt økonomisk press er noe vi i kunsten knapt klarer å vurdere når vi prøver å opprettholde oss selv etter så mange år med kutt.
Til slutt bør vi ikke glemme at London også er et av verdens store kunstsentre. Mange irske kunstnere har flyttet dit for å studere og finne arbeid. De er avhengige av ulike EU-støtte for utdanning, samt at de kan falle tilbake på sosial velferd og Nasjonal helsetjeneste i tider med nød. I den forbindelse er fremtiden veldig uklar, ettersom vi ennå ikke vet nøyaktig hvordan Brexit vil bli implementert. Vil vi se et spor av artister som kommer tilbake, eller vil de reise enda lenger unna når de ønsker å utvide karrieren og få erfaring?
Det er mange flere områder som må vurderes når vi diskuterer "kulturell Brexit", og dessverre er kunstmiljøets bekymringer veldig langt nede på listen over prioriteringer. Men som sagt har Brexit allerede innvirkning på oss. Det ville være betryggende å vite at stemmen vår blir hørt, og at det er aktivt engasjement med kunstorganisasjoner, slik at vi kan navigere gjennom denne voksende uklarheten.
Noel Kelly, direktør / administrerende direktør, Visual Artists Ireland.
1 kommentar
Nord-Irland og EUs folkeavstemning Innhold
4 Grense- og grenseoverskridende spørsmål
Grensen i tilfelle Brexit
https://www.publications.parliament.uk/pa/cm201617/cmselect/cmniaf/48/4806.htm
70. Nord-Irland er den eneste delen av Storbritannia som har en landegrense med et annet EU-medlem.87 I den grad Nord-Irland har et annet forhold til EU fra resten av Storbritannia, er det dette som er årsaken. Tidligere kapitler har diskutert forholdet mellom Nord-Irland og republikken når det gjelder handel. Det er klart at de to delene av øya Irland er viktige handelspartnere for hverandre, og forsyningskjeder spenner ofte over grensen.
71. Grensens natur har bidratt til dette. Selv om det ikke er sant å si at grensen er helt åpen - det er nummerplateovervåkningsteknologi på plass - er det slik at enkeltpersoner kan reise over grensen med uhindret land. Og handel kan foregå over grensen uten at toll blir pålagt, tollsjekk eller annet byråkrati, selv om forskjellige valutaer allerede er brukt. Grensens fremtid i tilfelle Brexit ble gitt som en av de viktigste bekymringene av noen vitner.88 De sør for grensen var også misfornøyde med utsiktene til at denne frie bevegelsen mellom Nord-Irland og republikken kunne bli vanskeligere og at en brexit kan føre til en "herding" av den eksisterende "myke" grensen. Dan Mulhall, republikkens ambassadør i London, sa at “... vi er åpenbart bekymret for fremtiden for grensen. Vår åpne grense er kanskje det største symbolet på normaliteten og utviklingen av forholdet mellom nord og sør. Faktum er at ingen kan være 100% sikre på hvilken innvirkning grensen vil ha hvis Storbritannia bestemmer seg for å gå ut av EU ”.89
72. Det har absolutt kommet forslag om at grensen godt kan bli herdet i tilfelle avstemning om å forlate. Taoiseach, Enda Kenny, har sagt at Irland kan gjeninnføre grensekontroll i tilfelle Brexit .90 Det er viktig at Irland ikke har signert Schengen. Videre har Storbritannia og republikken opprettholdt et felles Common Travel Area (CTA) siden 1920-tallet. Med en CTA som går forut for den ene nasjonens medlemskap i EU og ingen komplikasjoner som følge av Schengen, vil noen hevde at det ikke er noe tvingende praktisk behov for at grensen endres. Det er enighet om at dagens ordninger fungerer bra, og det er ikke noe ønske om å endre dem.
73. I tilfelle Brexit vil imidlertid grensen mellom Nord-Irland og republikken bli en ytre grense for EU, og det vil i prinsippet være et spørsmål om forhandlinger mellom Storbritannia og EU. Omfanget av enhver handelsavtale etter Brexit vil ha innflytelse på grensenes natur. I tilfelle det ikke utvidet seg til gjensidig tollfri tilgang til hverandres markeder, kan det hende at grensen må omfatte tollkontroller. Videre, hvis en avtale mellom Storbritannia og EU etter brexit ikke utvidet seg til fri bevegelse av arbeidskraft med resten av EU, er det frykt for at grensen til republikken vil bli en "bakdør" som Storbritannias grense kontrollerer. kunne unngås (selv om tiltak som allerede er på plass for å begrense muligheten for det som ville være ulovlige EU-migranter til å bo og jobbe i Storbritannia, ville redusere attraktiviteten).
74. Til tross for at det ikke var noe ønske på hver side av grensen om å endre dagens ordninger, ble vi fortalt at i tilfelle Brexit ville CTAs fremtid bli satt i tvil. EUs Brexit Taskforce fortalte oss at ettersom CTA er en avtale mellom to EU-medlemmer og beskyttet av EU-protokollen (den er for øyeblikket inkludert i et vedlegg til Lisboa-traktaten), vil den ikke lenger gjelde hvis Storbritannia var utenfor EU. Mens CTA forut for britisk og irsk medlemskap i EU, er det ikke klart at dets status i folkeretten er tilstrekkelig robust til at den kan binde EU-medlemmer utover deres gjensidige forpliktelser overfor hverandre i tilfelle en Brexit. Utenfor EU ville Storbritannia være fri til å forhandle om en spesiell status for irske borgere: Professor Dagmar Schiek, Jean Monnet leder for EU Law and Policy ved Queens University Belfast, fortalte oss at det er en viss breddegrad innenfor EUs regler for å tillate noe bilateral avtale mellom Republikken Irland og Storbritannia over grensen. Hun understreket imidlertid at det ville kreve at de gjenværende EU-medlemmene skulle godta dette: “I henhold til EU-lovgivningen vil ethvert fremtidig forhold mellom Republikken Irland og Storbritannia være underlagt avtale ikke bare med Republikken Irland, men med hele av EU ”.91
75. I tilfelle Brexit, hvis det ikke er enighet om fri bevegelighet mellom Storbritannia og EU som en del av utgangsforhandlingene, og det kreves en hardere grense, er tre scenarier mulige: Grensen mellom Republikken og Nord-Irland kan være herdet; Storbritannia kunne i stedet herde grensen mellom øya Irland og Storbritannia; eller Republikken kunne velge å håndheve den samme tilnærmingen til grensekontroll som Storbritannia.
76. Den mest umiddelbare virkningen av å innføre en hard grense mellom Nord-Irland og Republikken Irland vil føles av de som regelmessig krysser mellom de to for arbeid, fritid eller studier. Data om antall mennesker som bor på den ene siden av grensen, men jobber på den andre, er begrenset. En studie fra 2001 estimerte at det var 18,000 9,000 daglige pendlere over hele grensen (92 30,000.93 som reiser i hver retning). XNUMX John McGrane fortalte oss at tallet kan være så høyt som XNUMX XNUMX
77. Det ble foreslått for oss at det ville være upraktisk å prøve å kontrollere enhver grenseovergang mellom Nord-Irland og republikken.94 Det er nesten 300 formelle overgangssteder og mange uformelle. Assisterende sjefskonstabel Will Kerr, PSNI, fortalte oss "Vi må være pragmatiske om hvor effektivt vi kan politisere en grense hvis vi vil pålegge alle disse kontrollene igjen" .95
78. En alternativ løsning kan være å styrke grensen mellom øya Irland og det britiske fastlandet. Det er færre kryssingspunkter å håndheve, og det vil være mindre forstyrrende ettersom det allerede er sjekker på plass. Noen flyselskaper som flyr mellom Nord-Irland og resten av Storbritannia, underlegger allerede passasjerer identitetskontroller, og disse kan gjøres mer robuste og utvides til relevante havner som Holyhead og Stranraer med relativt letthet. UUP fortalte oss at de hadde blitt fortalt av regjeringen at de ikke så for seg politistyring av grensen til republikken, og at regjeringens foretrukne løsning ville være å få på plass et mer robust kontrollsystem ved relevante havner og flyplasser på fastlandet. Mike Nesbitt fortalte oss: "Statsministeren antydet ganske klart at det ikke ville være på den fysiske separasjonen av Nord-Irland fra republikken, men det er mer sannsynlig å være i Stranraer, Cairnryan, Heathrow, Gatwick, våre havner og våre flyplasser." 96
79. Å dele en grensepolitikk med Republikken Irland ville avvise behovet for å innføre en hard grense mellom Nord-Irland og Sør eller med fastlandet. Det er allerede en betydelig mengde delt policy på dette området. I tillegg til CTA, siden 2014, kan borgere i Kina og India komme inn i Storbritannia og Irland med ett visum.97 Republikkens politikk er imidlertid begrenset av EU-medlemskapet.
80. Det må være tvil om i hvilken grad grensen mellom Nord-Irland og republikken i tilfelle Brexit effektivt kan bli polisert, og forstyrrelsen for de som krysser grensen for arbeid eller studier vil være betydelig. Imidlertid ville det være svært uønsket å innføre sikkerhetskontroll for de som reiser mellom deler av Storbritannia. I tilfelle en Brexit, vil en ordning som opprettholder en myk landegrense mellom Nord-Irland og republikken, men som ikke ser restriksjoner pålagt reise i Storbritannia, måtte prioriteres.
Belfast / Langfredagsavtalen
81. Noen av bevisene vi mottok, understreket de potensielle effektene av å forlate EU på fredsprosessen generelt, og mer spesifikt Belfast / Langfredagsavtalen. Mye av dette forsøkte å flette sammen medlemskap i EU, Belfast / Langfredagsavtalen og menneskerettigheter og spesielt medlemskap i den europeiske menneskerettighetskonvensjonen. For eksempel hevdet juridisk akademiker dr Sylvia de Mars og kollegaer fra Durham og Newcastle Universities i deres skriftlige innlegg at ”[EU], den europeiske konvensjonen [om menneskerettigheter] og Langfredagsavtalen i det vesentlige er gjensidig avhengige av deres søknad til NI ”.98 Republikken Irlands utenriksminister, Charlie Flanagan, har på samme måte understreket at“ delt vekt på menneskerettighetene er det som gjør fredsprosessen troverdig ”.99 Selv om den er relatert, er Belfast / Langfredagsavtalen og dens tilknyttede institusjoner, menneskerettighetene og fredsprosessen mer generelt er tydelige, og innvirkningen av en brexit på hver enkelt bør vurderes etter tur.
82. Belfast / Langfredagsavtalen refererer i seg selv til delt EU-medlemskap. Den sier at regjeringene i Storbritannia og republikk ønsker å "videreutvikle det unike forholdet mellom deres folk og det tette samarbeidet mellom deres land som vennlige naboer og som partnere i EU" .100 Både avtalen og den nordlige Ireland Act 1998 angir det lovgivningsmessige omfanget av Nord-Irlands forsamling og ledelse er begrenset til det som er i samsvar med europeisk lov (og til den europeiske menneskerettighetskonvensjonen) .101 I tilfelle Brexit ville EU-bestemmelsene tydeligvis ikke lenger gjelder, selv om EMK fortsetter å gjelde. Imidlertid vil kraftdelingselementene som utgjør kjernen i avtalen ikke bli berørt.
83. Belfast / Langfredagsavtalen sier også at Nord-Sør ministerråd (NSMC) må "vurdere EUs dimensjon av relevante saker, inkludert implementering av EUs politikk og programmer og forslag under behandling i EU-rammeverket" .102 Det ble antydet at det å forlate EU kan gjøre driften av NSMC mer komplisert.103 NSMC ble opprettet for å fremme samarbeid mellom Nord-Irlands utøvende og republikkens regjering i hele Irland og grenseoverskridende spørsmål. Dette blir enklere fordi den politiske autonomien til hver enkelt er begrenset av behovet for å overholde EU-lovgivningen. Dette ville ikke lenger være tilfelle hvis Storbritannia skulle forlate EU. Virkningen ville være avhengig av i hvilken grad britiske regjeringer brukte den politiske autonomien som nominelt skulle gis dem utenfor EU. Hvis Storbritannias politikk avviker betydelig fra EU på sentrale områder, kan det vanskeliggjøre samarbeid over landegrensene. Det skal imidlertid bemerkes at EU har en begrenset rolle på flere områder som NSMC for tiden fokuserer på. For eksempel trenger verken utdanning eller turisme å bli vesentlig påvirket av en Brexit, og mye av de seks "implementeringsorganene" kan fortsette selv om Storbritannia skulle forlate EU.104
84. Mens Belfast / Langfredagsavtalen viser begrensede henvisninger til EU, er det mange henvisninger til implementeringen av den europeiske menneskerettighetskonvensjonen (EMK) og dens innlemmelse i britisk lov. EMK er imidlertid institusjonelt skilt fra EU-medlemskap, og mange EMK-signatører er ikke EU-medlemmer. Å forlate EU vil ikke i seg selv føre til at Storbritannia trekker seg fra EMK.
85. Mer generelt, mens noen vitner bemerket støtten EU hadde gitt til fredsprosessen, 105 antydet ingen at suksessen var avhengig av fortsatt EU-medlemskap. Selv om begge la vekt på fordelene ved fortsatt britisk medlemskap i EU, anså verken statsråden eller den irske ambassadøren fredsprosessen for å være i fare hvis Storbritannia forlot EU. Ben Wallace sa til oss: "Jeg tror bare ikke det ville bli satt i fare hvis vi forlot EU". Ambassadøren fortalte oss klargjørende kommentarer tidligere fra Taoiseach: "Han sa ikke at det var en direkte trussel mot fredsprosessen". 106 Faktisk, uten tvil, har USA spilt en viktigere rolle i å støtte fredsprosessen. EU har gitt midler til nyttige initiativer gjennom Peace-programmet, men dette var til støtte for en fredsprosess som allerede var i gang. Det er dessuten lite sannsynlig at programmet vil fortsette utover den nåværende finansieringsrunden.107
86. Fredsprosessen har til slutt vært vellykket på grunn av engasjementet fra påfølgende britiske og irske regjeringer og viljen til politikere og samfunnene de representerer for å legge til side tidligere forskjeller tilstrekkelig til at Nord-Irland kan styres fredelig. Det er tydelig at forholdet som både Nord-Irlands utøvende og den britiske regjeringen har med den irske regjeringen fortsatt er veldig sterkt, og vi forventer at det vil fortsette å være tilfelle uavhengig av resultatet av folkeavstemningen.
Politi og sikkerhet
87.Politietjenesten i Nord-Irland (PSNI) understreket for oss det utmerkede samarbeidsforholdet det hadde med An Garda Siochana ("Garda"). Det ble understreket at dette forholdet var på alle nivåer. PSNI-sjefskonstabel fortalte oss: ”Seniorlagene [...] ned til bokstavelig talt offiserer og politistasjoner på hver side av grensen som driver kriminelle operasjoner på landsbygda eller trafikksikkerhetsoperasjoner sammen. Vi er på et ganske bra sted rundt det samarbeidsnivået, og jeg tror resultatene også snakker for seg selv. ”108
88. Samarbeidet mellom PSNI og Garda understøttes av den mellomstatlige avtalen om strafferettslige spørsmål, som gir regelmessig formell kontakt. Det er en rekke eksempler på vellykket formelt samarbeid. Strategien for grenseoverskridende politisering, som tar sikte på å forstyrre kriminell aktivitet på hele øya, ble avtalt i 2010 og oppdateres regelmessig. Den dekker samarbeid innen politiets aktiviteter og inkluderer seksjoner som handler om operasjoner, grenseoverskridende etterforskning, etterretningsdeling og sikkerhet, informasjons- og kommunikasjonsteknologi, opplæring, menneskelige ressurser og beredskapsplanlegging.
89. Under den mellomstatlige avtalen om politisamarbeid (april 2002), er det en regelmessig serie med personalutskiftninger over landegrensene mellom de to styrkene i både backoffice, generell politiarbeid og spesialiserte politiområder. Det toårige seminaret om organisert kriminalitet over landegrenser samler politi og andre sikkerhets- og håndhevelsesorganer fra begge sider av grensen for å vurdere viktige gjensidige trusler. Utover disse ordningene for formelt samarbeid, bemerket en rapport fra den britisk-irske parlamentariske forsamlingen i 2015 det utmerkede uformelle, daglige samarbeidet om operasjonelle spørsmål.109
90. Hvis det var en forpliktelse om å fortsette samarbeidet mellom de to regjeringene, sa PSNI-sjefskonstabel at han var "helt sikker på at kvaliteten på forholdene og profesjonaliteten til begge organisasjonene (dvs. PSNI og Garda) ikke ville bli redusert". 110 Han erkjente imidlertid måten EU-prosesser og -institusjoner la til rette for samarbeid mellom PSNI og Garda og med andre politistyrker rundt om i Europa: "[en Brexit] ville gjøre en forskjell når det gjelder formaliteter fordi mye av infrastrukturen —Ikke alt - er bygget på EU-strukturer for utveksling av informasjon og så videre. ”111
91. Det er flere mekanismer på EU-nivå som PSNI kan få tilgang til som politistyrke i et EU-land. Den kanskje mest profilerte komponenten er den europeiske arrestordren (EAW). Bekymringer har blitt uttrykt for at EAW blir brukt for mye av noen land og medfører for store kostnader for Nord-Irland. Imidlertid har PSNI også understreket fordelene. I 2013 sa assisterende sjefskonstabel Mark Hamilton til forsamlingens justiskomité at: ”[den] europeiske arrestordren er den raskeste og mest effektive måten for begge parter å gjenopprette mistenkte som skal prøves i enten Irland eller Nord-Irland”. 112 Mellom introduksjonen i 2004 og 2013 mottok PSNI rundt 265 europeiske arrestordrer for aksjon i Nord-Irland og søkte om 50, hvorav 30 til Republikken Irland.113 Etter parlamentarisk godkjennelse i desember 2015 er Storbritannia for tiden i ferd med å velge Prüm-konvensjonen, som vil gi gjensidig tilgang til data om fingeravtrykk, DNA og kjøretøyregistrering som er samlet inn av politistyrker i undertegnende land. Europol og Eurojust ble opprettet for å lette grenseoverskridende etterforskning og straffeforfølgelse på tvers av medlemsstatene. Sjefskonstabelen understreket at disse nåværende ordningene var nyttige for å bekjempe kriminalitet som i økende grad var grenseoverskridende: "Alt dette er sannsynligvis gjennomførbart med en utgang [fra EU], men det vil være tregere, komplisert og mer kostbart." 114
92. Samarbeid mellom politistyrker er imidlertid ikke begrenset til EUs medlemsstater. Mens disse EU-institusjonene har lagt til rette for grenseoverskridende samarbeid med Garda og med politiet i andre EU-medlemsstater, understreket sjefkonstabelen også det sterke samarbeidsforholdet med land utenfor EU som USA.115 Ministeren understreket for oss betydningen deling av etterretning mellom "Five Eyes" -landene.116 Heller ikke deltakelse i en rekke av disse EU-institusjonene er begrenset til fullverdige EU-medlemmer. Europol har partneravtaler med land utenfor EU, som Australia, Canada og USA. Norge er Europol-partner, har en avtale med Eurojust og deltar i Prüm.117 Å forlate EU trenger ikke å kreve en fullstendig tilbaketrekning fra alle disse mekanismene.
93. Hvis kriminalitet i økende grad er grenseoverskridende, må politiarbeid også være grenseoverskridende, og den britiske regjeringen må sørge for at PSNI har størst mulig tilgang til internasjonale samarbeidsmekanismer. Dette bør omfatte, men ikke være begrenset til, eksisterende EU-mekanismer. I tilfelle avstemning om å forlate EU, bør tilgang til disse eller tilsvarende tiltak inkluderes i enhver avtale mellom EU og Storbritannia.
Det eneste elektrisitetsmarkedet
94. Det er høy grad av gjensidig avhengighet mellom Nord-Irland og Irland med hensyn til gass og særlig elektrisitet. Siden 2007 har de to delene av øya Irland drevet et delt grossistmarked for elektrisitet (Single Electricity Market eller “SEM”). Den ble designet for å tillate de små og ineffektive energimarkedene på hver side av grensen å dra nytte av stordriftsfordeler. Generatorer på hver side av grensen konkurrerer om å selge strøm til et felles "basseng" som hjem og bedrifter henter strøm fra. De generatorene som kan selge den billigste strømmen, vil ha den mest konsistente etterspørselen, mens dyrere generatorer kan oppdage at de bare skal selge i bassenget i perioder med høy etterspørsel. Gitt at elektrisitetsmarkedet var et felles grenseoverskridende initiativ mellom Nord-Irland og republikken, var vi naturlig nok opptatt av å fastslå i hvilken grad Brexit kan påvirke det.
95. Konsensus var at en brexit ikke trenger å ha en skadelig innvirkning på den eksisterende nordirske elsektoren. I sitt skriftlige innlegg sa Northern Ireland Utility Regulator at ”Gitt at SEMs opprinnelse verken var et EU- eller et britisk krav, vil enhver beslutning fra Storbritannia om å forlate EU sannsynligvis ikke undergrave den økonomiske saken for en grossiststrøm marked på øya ”.118 Dette ble gjentatt av Robin McCormick, daglig leder for SONI Ltd, elektrisitetsoverføringsfirmaet for Nord-Irland, som fortalte oss“ Jeg ser ikke Brexit ha direkte innvirkning på dagens arbeidsordninger. All-Island Market kunne fortsette å fungere ”.119
96. Det er imidlertid problemer som kan oppstå i fremtiden hvis Storbritannia skulle forlate EU. Storbritannia er kanskje ikke lenger bundet av EUs direktiv om klimaendringer og fornybar energi mens Irland ville være det. Hvis den britiske politikken for utslipp og fornybar energi avviker helt, kan det oppstå problemer rundt salg av elektrisitet til republikken, som fortsatt vil være bundet av EU-direktivene. Dette kan medføre EU-begrensninger, selv om det ikke er klart om dette vil være tillatt i henhold til WTO-reglene. Videre handler Russland for øyeblikket med Finland og de baltiske statene uten tollsatser, selv om det ikke har implementert klimaendringsbestemmelser i samme skala som EU.
97.SEM kan sees på som en del av en bredere trend mot større integrering av elektrisitetsmarkeder i hele EU. Det antydes at et større marked vil øke forsyningssikkerheten, øke konkurransen og lavere priser for brukerne. For øyeblikket har øya Irland liten samtrafikk med det britiske fastlandet, som igjen har begrenset samtrafikk med kontinentet. Som sådan er de relativt selvstendige markeder. Imidlertid utvikles et nytt grossistmarked - I-Sem - for tiden i påvente av større integrasjon. I-Sem blir designet delvis med tanke på behovene til fremtidig europeisk integrasjon.
98. Det forventes ikke at I-Sem, eller den mer generelle trenden mot større integrasjon, vil bli påvirket av en Brexit. Ikke-medlemskap i EU er tydeligvis ikke et hinder for deltakelse i integrering av elektrisitetsmarkedet: i tillegg til Russlands deltakelse i et integrert regionalt elektrisitetsmarked med Finland og de baltiske statene, har Storbritannia en eksisterende sammenkobling med Norge.
99. Vi har ikke mottatt bevis som tyder på at Nord-Irlands elektrisitetsmarked vil bli skadelig påvirket av en Brexit.
87 Gibraltar er ikke en del av Storbritannia, men det behandles som om det er i forhold til Storbritannias medlemskap i EU.
88 For eksempel Q2 [Professor Gibson], Q561 [Judith Totten], Q734 [Ian Marshall]
89 Q121
90 'Kenny: Brexit kan bringe tilbake irske grensekontroller', http://www.politico.eu, 8 januar 2016
91 EUN0015
92 Nord-Sør ministerråd, Studie av hindringer for mobilitet (2001), s.36
93 Q67
94 Q67 [John McGrane]
95 Q530 [Will Kerr]
96 Q298 [Mike Nesbitt]
97 Hjemmekontor Hjemmesekretæren undertegnet i dag et memorandum of Understanding med Republikken Irland for å styrke Common Travel Area Press Notice 6. oktober 2014
98 EUN0006 2.b, s.3
99 'Irland avskediget av britisk plan om å oppheve menneskerettighetsloven', Financial Times, 17. mai 2015
100 Nord-Irlands kontor, Belfast-avtalen, s 32
101 Nord-Irlands kontor, Belfast-avtalen, s 7; Northern Ireland Act 1998, s6 og s24
102 Nord-Irlands kontor, Belfast-avtalen, s 16
103 EUN0003, punkt 4.3
104 Q135 [Dan Mulhall]. NSMC opprettet implementeringsorganer for mattrygghet, markedsføring og utvikling av Lough Foyle og Carlingford Lough, indre vannveier, språk, handel og forretningsutvikling og spesielle EU-programmer.
105 For eksempel Q121 [Dan Mulhall]
106 Q820 [Ben Wallace]; Q124 [Dan Mulhall]
107 Q43 [Dr Lee MacGowan)]
108 Q526 [George Hamilton]
109 British Irish Parliamentary Assembly Committee A, Cross-border Police Cooperation and Illicit Trade, 2015
110 Q542 [George Hamilton]
111 Q543 [George Hamilton]
112 Northern Ireland Assembly Justice Justice, Policing Issues: Briefing by Chief Constable, 19. september 2013, s 35
113 PSNI skriftlig bevis til House of Lords European Union Committee, Storbritannias 2014 Opt-Out Decision ('Protocol 36') Muntlig og skriftlig bevis, s 488
114 Q535
115 Q534
116 Q824 [Ben Wallace]. "Five Eyes" refererer til etterretningsalliansen mellom Storbritannia, Australia, Canada, New Zealand og USA.
117 Q533 [George Hamilton]
118 EUN0017
119 Q656