VAI este un organism din toată Irlanda, ceea ce înseamnă că Brexit-ul va avea un impact clar asupra noastră și asupra tuturor organizațiilor artistice de pe insulă care operează fie peste graniță, fie colaborări ROI cu organizații, festivaluri și evenimente din Marea Britanie.
Adevărul nefericit este că consecințele votului s-au întâmplat deja. Scăderea sterlinei a avut un impact direct asupra organizațiilor precum a noastră care primesc finanțare din Irlanda de Nord. Aproximativ 19% din finanțarea noastră provine de la Consiliul pentru Arte din Irlanda de Nord și prin membrii noștri din Irlanda de Nord. Odată cu prăbușirea sterlinei față de euro, acest lucru a fost redus acum la aproximativ 13%.
Deși am operat întotdeauna programul nostru de lucru NI într-o manieră foarte slabă pentru a profita din plin de finanțarea noastră, acum ne confruntăm cu realitatea că procentul de muncă acoperit de personalul nostru administrativ din Republica pentru a ne sprijini munca în nord este în pericol real. Ne confruntăm cu alegerea serioasă dacă împărțim organizația și ne reducem nivelul de administrare, reducând în acest fel serviciile pe care le putem oferi membrilor noștri sau să găsim modalități de a ne asigura că aceste costuri sunt acoperite pentru a sprijini pe deplin artiști vizuali. Acest lucru se întâmplă pe fondul unor reduceri potențiale în cursul anului și al unei presiuni serioase asupra artelor din Irlanda de Nord. Atât locurile de muncă, cât și serviciile cheie sunt în pericol.
Avem, de asemenea, serioase îngrijorări cu privire la mobilitatea artiștilor și a operelor de artă după Brexit. Dacă ne întoarcem la controlul frontierei cu Irlanda de Nord, atunci ne confruntăm cu costuri și birocrație crescute atunci când mutăm arta peste graniță. Introducerea unor procese administrative costisitoare poate împiedica organizațiile să viziteze și să partajeze lucrări de artă și inițiative artistice. Același lucru se aplică schimbului cultural cu restul Regatului Unit. Trebuie pus un argument pentru libera circulație a culturii.
Potrivit unui raport al Departamentului pentru Cultură, Media și Sport, Irlanda este a treia cea mai mare piață de cultură din Marea Britanie după SUA și Elveția, cu o valoare de 631,000,000 de lire sterline. Pe termen scurt, o Liră slăbită poate părea atrăgătoare, dar pe termen lung relația noastră culturală va fi diminuată, deoarece devine mai puțin viabilă pentru organizațiile de artă din Marea Britanie să lucreze în zona euro.
Datorită frontierei sale deschise cu Regatul Unit, Irlanda nu este membră a spațiului de călătorie Schengen. Aceasta înseamnă că lucrăm deja într-un sistem complex și că viitoarele colaborări transfrontaliere ale UE ar putea necesita până la trei vize. Niciuna dintre aceste vize nu este garantată, iar nerespectarea celor trei jurisdicții a determinat deportarea unor persoane. Într-un caz recent, un academician turc de vârf a fost obligat să furnizeze atât de multe informații atât pentru vizele sale irlandeze, cât și pentru cele din Marea Britanie, încât a decis să evite să vină în Republica și Irlanda de Nord pentru a vorbi la o conferință. Aceasta este o dovadă clară a ceea ce va arăta viitorul pentru tot mai mulți oameni. Dacă Marea Britanie se îndreaptă către controale și mai stricte asupra libertății de mișcare și își închide frontierele către încă mai multe țări, colaborările dintre Nord, Republica și restul Regatului Unit vor fi restrânse.
Dacă Marea Britanie își extinde limitele de viză, atunci organizațiile din Irlanda ar putea fi nevoite să regândească cu cine lucrează - ceea ce este o formă de cenzură - sau să reconsidere relația lor cu organizațiile și publicul din Marea Britanie. Comentarii la BBC Radio 4 Primul rand special: „Brexit: răspunsul cultural” (marți, 26 iulie 2016), care a subliniat că beneficiul Brexitului este că publicul „englez” ar putea acum să se bucure de cultura „engleză”, a fost deosebit de inutil. Această atitudine ar afecta proiectele în curs de desfășurare care au fost finanțate anterior din bani publici pentru a aduce cultura peste graniță și în comunitățile în care a avut un efect transformator.
De asemenea, ar trebui să luăm în considerare faptul că Londra este un punct de tranzit pentru cultura venită din întreaga lume în Irlanda. Organizațiile își livrează lucrările prin Londra și artiști din tranzit mai departe prin Londra. Devine mai costisitor și mai puțin atractiv să călătorești aici dacă înseamnă transportul printr-o țară terță. Deja organizațiile artistice caută să-și schimbe punctul de tranzit în locuri din UE, cum ar fi Parisul. Acest lucru va avea implicații în ceea ce privește costurile și va crește din nou sarcinile administrative asupra organizațiilor de artă din Irlanda. Presiunea financiară crescută este un lucru pe care noi în domeniul artelor nu putem să-l luăm în considerare în timp ce încercăm să ne menținem după atâția ani de reduceri.
În sfârșit, nu ar trebui să uităm că Londra este, de asemenea, unul dintre marile centre de artă ale lumii. Mulți artiști irlandezi s-au mutat acolo pentru a-și continua educația și pentru a găsi de lucru. Acestea depind de diferitele sprijinuri ale UE pentru educație, precum și de posibilitatea de a se întoarce asupra bunăstării sociale și a Serviciului Național de Sănătate în perioadele de nevoie. În acest sens, viitorul este foarte neclar, întrucât nu știm încă exact cum va fi implementat Brexit-ul. Vom vedea o urmă de artiști care se întorc sau vor călători chiar mai departe, în timp ce vor să-și extindă cariera și să câștige experiență?
Există multe alte domenii care trebuie luate în considerare atunci când se discută despre „Brexit cultural” și, din păcate, preocupările comunității artistice sunt foarte departe de lista priorităților. Dar, după cum sa menționat, Brexit ne afectează deja. Ar fi liniștitor să știm că vocea noastră este ascultată și că există un angajament activ cu organizațiile artistice, astfel încât să putem naviga prin această creștere a nesiguranței.
Noel Kelly, Director / CEO, Visual Artists Ireland.
1 comentariu
Irlanda de Nord și referendumul UE Cuprins
4 Problemele transfrontaliere și transfrontaliere
Granița în cazul unui Brexit
https://www.publications.parliament.uk/pa/cm201617/cmselect/cmniaf/48/4806.htm
70. Irlanda de Nord este singura parte a Regatului Unit care are o frontieră terestră cu un alt membru al UE.87 În măsura în care Irlanda de Nord are o relație diferită cu UE față de restul Regatului Unit, aceasta este cauza. Capitolele anterioare au discutat despre relația dintre Irlanda de Nord și Republica în ceea ce privește comerțul. În mod clar, cele două părți ale insulei Irlanda sunt parteneri comerciali cheie unul pentru celălalt, iar lanțurile de aprovizionare se întind adesea la graniță.
71. Natura frontierei a contribuit la aceasta. Deși nu este adevărat să spunem că frontiera este complet deschisă - există o tehnologie de monitorizare a numărului de înmatriculare în loc - este cazul în care indivizii pot călători peste frontieră pe uscat fără obstacole. Și comerțul poate avea loc dincolo de graniță fără a fi percepute taxe, controale vamale sau alte birocrații, chiar dacă sunt deja utilizate diferite monede. Viitorul graniței în cazul unui Brexit a fost dat drept una dintre principalele preocupări de către unii martori.88 Cei din sudul graniței au fost, de asemenea, nemulțumiți de perspectiva că această liberă circulație între Irlanda de Nord și Republica ar putea deveni mai dificilă. și că un Brexit ar putea duce la o „întărire” a frontierei „moi” existente. Dan Mulhall, ambasadorul Republicii la Londra, a spus că „... suntem, evident, preocupați de viitorul frontierei. Frontiera noastră deschisă este, probabil, cel mai mare simbol al normalității și dezvoltării relațiilor nord-sud. Faptul este că nimeni nu poate fi 100% sigur cu privire la impactul frontierei dacă Marea Britanie decide să iasă din UE ”.89
72. Cu siguranță au existat sugestii că granița ar putea fi întărită în cazul unui vot de plecare. Taoiseach, Enda Kenny, a declarat că Irlanda ar putea restabili controalele la frontieră în cazul unui Brexit.90 În mod semnificativ, Republica Irlanda nu este semnatară Schengen. Mai mult, Marea Britanie și Republica au menținut o zonă comună de călătorie (CTA) comună din anii 1920. Cu un CTA care este anterior aderării oricărei națiuni la UE și fără complicații care decurg din Schengen, unii ar susține că nu există o necesitate practică convingătoare pentru schimbarea frontierei. Există un consens general că aranjamentele actuale funcționează bine și nu există nicio dorință de a le schimba.
73. Cu toate acestea, în cazul unui Brexit, granița dintre Irlanda de Nord și Republica ar deveni o frontieră externă pentru UE și, prin urmare, ar fi în principal o chestiune de negociere între Regatul Unit și UE. Scopul oricărui acord comercial post-Brexit ar avea o influență asupra naturii frontierei. În cazul în care nu s-ar extinde la accesul reciproc fără tarife pe piețele celorlalți, este posibil ca granița să includă controale vamale. Mai mult, dacă vreun acord post-Brexit între Marea Britanie și UE nu s-ar extinde la libera circulație a forței de muncă cu restul UE, există temeri că granița cu Republica va deveni o „ușă din spate” prin care frontiera britanică controlează ar putea fi evitată (deși măsurile deja în vigoare pentru a restricționa capacitatea celor care ar fi migranții ilegali din UE de a trăi și de a lucra în Marea Britanie i-ar reduce atractivitatea).
74. În ciuda faptului că nu există nicio dorință de ambele părți ale frontierei de a schimba aranjamentele actuale, ni s-a spus că, în cazul unui Brexit, viitorul CTA va fi pus în discuție. Grupul de lucru pentru Brexit al Uniunii Europene ne-a spus că, de vreme ce CTA este un acord între doi membri ai UE și protejat de Protocolul UE (în prezent este inclus într-o anexă la Tratatul de la Lisabona), nu se va mai aplica dacă Marea Britanie ar fi în afara UE. În timp ce CTA este anterioară aderării britanice și irlandeze la UE, nu este clar că statutul său în dreptul internațional este suficient de robust pentru a-i lega pe membrii UE dincolo de obligațiile lor reciproce în cazul unui Brexit. În afara UE, Marea Britanie ar fi liberă să negocieze un statut special pentru cetățenii irlandezi: profesorul Dagmar Schiek, președintele Jean Monnet de drept și politici UE la Universitatea Queens din Belfast, ne-a spus că există o anumită latitudine în normele UE pentru a permite unele acord între Republica Irlanda și Marea Britanie asupra frontierei. Cu toate acestea, ea a subliniat că va necesita restul membrilor UE să fie de acord cu acest lucru: „Conform legislației UE, orice relație viitoare între Republica Irlanda și Regatul Unit ar fi supusă acordului nu numai cu Republica Irlanda, ci cu întregul al UE ”.91
75. În cazul unui Brexit, dacă nu există un acord privind libera circulație între Regatul Unit și UE ca parte a negocierilor de ieșire și este necesară o frontieră mai dură, sunt posibile trei scenarii: frontiera dintre Republica și Irlanda de Nord ar putea fi întărit; în schimb, Marea Britanie ar putea întări granița dintre insula Irlanda și Marea Britanie; sau Republica ar putea opta pentru aplicarea aceleiași abordări a controalelor la frontieră ca și Regatul Unit.
76. Impactul cel mai imediat al impunerii unei granițe dure între Irlanda de Nord și Republica Irlanda ar fi resimțit de cei care trec în mod regulat între cele două pentru muncă, agrement sau studiu. Datele privind numărul de persoane care locuiesc pe o parte a frontierei, dar lucrează pe cealaltă, sunt limitate. Un studiu din 2001 a estimat că existau 18,000 de navetiști transfrontalieri zilnici (9,000 călătorind în fiecare direcție) .92 John McGrane ne-a spus că cifra ar putea ajunge la 30,000.93
77. Ni s-a sugerat că ar fi impracticabil să încercăm să controlăm fiecare trecere a frontierei dintre Irlanda de Nord și Republica.94 Există aproape 300 de puncte de trecere formale și multe puncte informale. Adjunctul poliției Will Kerr, PSNI, ne-a spus „Trebuie să fim pragmatici cu privire la cât de eficient am putea controla o frontieră dacă vrem să impunem din nou toate aceste controale” .95
78. O soluție alternativă ar putea fi consolidarea graniței dintre insula Irlanda și continentul britanic. Există mai puține puncte de trecere care trebuie aplicate și ar fi mai puțin perturbator, deoarece există deja controale. Unele companii aeriene care zboară între Irlanda de Nord și restul Marii Britanii supun deja pasagerilor verificări de identitate și acestea ar putea fi mai robuste și extinse la porturi relevante precum Holyhead și Stranraer cu relativă ușurință. UUP ne-a spus că Guvernul le-a spus că nu are în vedere supravegherea frontierei cu Republica și că soluția preferată de Guvern ar fi să instituie un sistem mai robust de verificări la porturile și aeroporturile relevante de pe continent. Mike Nesbitt ne-a spus: „Primul ministru a indicat destul de clar că nu ar fi vorba despre separarea fizică a Irlandei de Nord de Republica, dar este mai probabil să se afle la Stranraer, Cairnryan, Heathrow, Gatwick, porturile și aeroporturile noastre”. 96
79. Partajarea unei politici de frontieră cu Republica Irlanda ar nega necesitatea impunerii unei frontiere dure între Irlanda de Nord și Sud sau cu continentul. Există deja o cantitate considerabilă de politici comune în acest domeniu. În plus față de CTA, din 2014, cetățenii Chinei și ai Indiei pot intra în Marea Britanie și Republica Irlanda cu o singură viză.97 Cu toate acestea, politica Republicii este constrânsă de apartenența la UE.
80. Trebuie să existe îndoieli cu privire la măsura în care, în cazul unui Brexit, granița dintre Irlanda de Nord și Republica ar putea fi efectiv controlată și perturbarea celor care trec granița pentru muncă sau studiu ar fi considerabilă. Cu toate acestea, impunerea controalelor de securitate pentru cei care călătoresc între părți ale Regatului Unit ar fi, de asemenea, extrem de nedorită. În cazul unui Brexit, ar trebui să fie o prioritate un aranjament care menține o frontieră terestră ușoară între Irlanda de Nord și Republica, dar care nu vede restricții impuse călătoriilor în Regatul Unit.
Acordul Belfast / Vinerea Mare
81. Unele dintre dovezile pe care le-am primit au subliniat efectele potențiale ale părăsirii UE asupra procesului de pace în general și, mai precis, asupra Acordului Belfast / Vinerea Mare. O mare parte din aceasta a încercat să împletească statutul de membru al UE, Acordul Belfast / Vinerea Mare și drepturile omului și, în special, apartenența la Convenția europeană a drepturilor omului. De exemplu, dr. Sylvia de Mars, colegiul de drept și colegii de la Universitățile Durham și Newcastle, au susținut în comunicarea lor scrisă că „[UE], Convenția europeană [privind drepturile omului] și Acordul de Vinerea Mare sunt în esență interdependente în aplicarea lor la NI ”.98 Ministrul de externe al Republicii Irlanda, Charlie Flanagan, a subliniat în mod similar că„ accentul comun asupra drepturilor omului este ceea ce face credibil procesul de pace ”.99 Cu toate acestea, deși este legat, Acordul Belfast / Vinerea Mare și instituțiile sale asociate, drepturile omului și procesul de pace sunt, în general, distincte, iar impactul unui Brexit asupra fiecăruia ar trebui luat în considerare la rândul său.
82. Acordul Belfast / Vinerea Mare face în sine referire la aderarea comună la UE. Acesta afirmă că guvernele Regatului Unit și ale Republicii doresc „să dezvolte și mai mult relația unică dintre popoarele lor și cooperarea strânsă dintre țările lor ca vecini prietenoși și ca parteneri în Uniunea Europeană” .100 Atât Acordul, cât și Regiunea de Nord Actul din 1998 din Irlanda prevede domeniul de aplicare legislativ al Adunării și executivului din Irlanda de Nord este limitat la ceea ce este conform cu legislația europeană (și cu Convenția europeană a drepturilor omului) .101 În cazul unui Brexit, dispozițiile UE nu ar mai fi clar se aplică, deși CEDO ar continua să se aplice. Cu toate acestea, elementele de partajare a puterii care alcătuiesc nucleul acordului nu ar fi afectate.
83. Acordul Belfast / Vinerea Mare prevede, de asemenea, că Consiliul ministerial Nord-Sud (NSMC) trebuie „să ia în considerare dimensiunea Uniunii Europene a problemelor relevante, inclusiv punerea în aplicare a politicilor și programelor UE și a propunerilor care sunt luate în considerare în cadrul UE” .102 S-a sugerat că părăsirea UE ar putea face mai complicată funcționarea NSMC.103 NSMC a fost înființat pentru a încuraja cooperarea dintre Executivul din Irlanda de Nord și Guvernul Republicii cu privire la problemele transfrontaliere și ale întregii Irlanda. Acest lucru este mai ușor, deoarece autonomia politică a fiecăruia este constrânsă de necesitatea respectării legislației UE. Acest lucru nu ar mai fi cazul dacă Marea Britanie ar părăsi UE. Impactul va depinde de măsura în care guvernele britanice au folosit autonomia politică care le-ar fi acordată în mod nominal în afara UE. Dacă politica britanică ar fi diferit semnificativ de politica UE în domeniile cheie, ar putea face mai dificilă realizarea colaborării transfrontaliere. Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că UE are un rol limitat în mai multe domenii pe care NSMC se concentrează în prezent. De exemplu, nici educația, nici turismul nu trebuie să fie afectate în mod semnificativ de un Brexit și o mare parte din activitatea celor șase „organisme de implementare” ar putea continua chiar dacă Marea Britanie ar părăsi UE.104
84. În timp ce Acordul de la Belfast / Vinerea Mare face trimiteri limitate la UE, există numeroase referiri la punerea în aplicare a Convenției europene a drepturilor omului (CEDO) și încorporarea acesteia în legislația britanică. Cu toate acestea, CEDO este instituțional distinctă de aderarea la UE și mulți semnatari ai CEDO nu sunt membri ai UE. Părăsirea UE nu ar duce, în sine, la retragerea Regatului Unit din CEDO.
85. În general, în timp ce unii martori au remarcat sprijinul acordat de UE procesului de pace, 105 nimeni nu a sugerat că succesul său depinde de continuarea aderării la UE. Deși ambele au subliniat beneficiile aderării continue a Marii Britanii la UE, nici ministrul și nici ambasadorul irlandez nu au considerat că procesul de pace ar fi în pericol dacă Marea Britanie va părăsi UE. Ben Wallace ne-a spus: „Nu cred că ar fi pus în pericol dacă am părăsi UE”. Clarificând comentariile făcute anterior de Taoiseach, ambasadorul ne-a spus: „El nu spunea că există o amenințare directă la procesul de pace” .106 Într-adevăr, probabil, SUA a jucat un rol mai semnificativ în susținerea procesului de pace. UE a oferit fonduri pentru inițiative utile prin intermediul programului PEACE, dar acest lucru a fost în sprijinul unui proces de pace care era deja în desfășurare. Mai mult, este puțin probabil ca programul să continue dincolo de actuala rundă de finanțare
86. Procesul de pace a avut în cele din urmă succes din cauza angajamentului succesiv al guvernelor britanice și irlandeze și a disponibilității politicienilor și a comunităților pe care le reprezintă de a pune deoparte diferențele din trecut suficient pentru a permite guvernarea irlandeză a Nordului în mod pașnic. Este clar că relațiile pe care atât Guvernul Irlandei de Nord, cât și Guvernul Marii Britanii le au cu guvernul irlandez continuă să fie foarte puternice și ne așteptăm ca acest lucru să fie valabil în continuare, indiferent de rezultatul referendumului.
Poliție și securitate
87. Serviciul de Poliție al Irlandei de Nord (PSNI) ne-a subliniat relația excelentă de lucru de care s-a bucurat cu An Garda Siochana („Garda”). S-a subliniat că această relație era la toate nivelurile. Șeful poliției PSNI ne-a spus: „Echipele superioare […] până la, la propriu, ofițeri și secții de poliție de ambele părți ale frontierei care desfășoară împreună operațiuni de criminalitate rurală sau operațiuni de siguranță rutieră. Suntem într-un loc destul de bun în jurul acestui nivel de cooperare și cred că rezultatele vorbesc și de la sine ”.108
88. Cooperarea dintre PSNI și Garda este susținută de Acordul interguvernamental privind chestiuni de justiție penală, care prevede un contact formal regulat. Există o serie de exemple de cooperare formală de succes. Strategia de poliție transfrontalieră, care vizează întreruperea activității infracționale pe întreaga insulă, a fost convenită în 2010 și este actualizată periodic. Acoperă cooperarea în domeniul activităților de poliție și include secțiuni care se ocupă de operațiuni, investigații transfrontaliere, schimb de informații și securitate, tehnologia informației și comunicațiilor, instruire, resurse umane și planificare de urgență.
89. În temeiul Acordului interguvernamental privind cooperarea polițienească (aprilie 2002), există o serie regulată de detașări de personal transfrontalier între cele două forțe atât în biroul de back office, cât și în poliția generală și în zonele de poliție specializate. Seminarul bienal transfrontalier de criminalitate organizată reunește poliția și alte organe de securitate și de aplicare a legii din ambele părți ale frontierei pentru a evalua amenințările reciproce cheie. Dincolo de aceste aranjamente pentru cooperarea formală, un raport al Adunării parlamentare britanico-irlandeze din 2015 a remarcat excelenta cooperare informală, de zi cu zi, în probleme operaționale.109
90. Dacă s-a angajat o cooperare continuă între cele două guverne, polițistul PSNI a spus că este „absolut sigur că calitatea relațiilor și profesionalismul ambelor organizații [adică PSNI și Garda] nu vor fi diminuate”. 110 Cu toate acestea, el a recunoscut modul în care procesele și instituțiile UE au facilitat cooperarea dintre PSNI și Garda și cu alte forțe de poliție din Europa: „[un Brexit] ar face diferența în ceea ce privește formalitățile, deoarece o mare parte din infrastructură - nu toate acestea - este construit pe structurile UE pentru schimbul de informații și așa mai departe ”.111
91. Există mai multe mecanisme la nivelul UE pe care PSNI le poate accesa ca forță de poliție a unui stat membru al UE. Poate că cea mai înaltă componentă este mandatul european de arestare (EAW). Au fost exprimate îngrijorări cu privire la faptul că MAE este suprautilizat de unele țări și implică costuri excesive pentru Irlanda de Nord. Cu toate acestea, PSNI a subliniat și avantajele. În 2013, polițistul șef Mark Hamilton a declarat comisiei de justiție a Adunării că: „[mandatul european de arestare este cel mai rapid și mai eficient mod de ambele părți de a recupera suspecții care urmează să fie judecați fie în Republica Irlanda, fie în Irlanda de Nord”. 112 Între introducerea sa în 2004 și 2013, PSNI a primit aproximativ 265 de mandate europene de arestare pentru acțiune în Irlanda de Nord și a solicitat aproximativ 50, dintre care 30 erau în Republica Irlanda.113 După aprobarea parlamentară în decembrie 2015, Regatul Unit este în prezent în procesul de optare pentru Convenția de la Prüm, care va permite accesul reciproc la amprentele digitale, ADN-ul și datele de înregistrare a vehiculelor colectate de forțele de poliție ale țărilor semnatare. Europol și Eurojust au fost înființate pentru a facilita ancheta transfrontalieră și urmărirea penală în toate statele membre. Directorul șef a subliniat că aceste aranjamente actuale au fost utile în combaterea criminalității care era din ce în ce mai transfrontalieră în natura sa: „Toate acestea sunt probabil realizabile cu o ieșire [din UE], dar vor fi mai lente, complicate și mai costisitoare”. 114
92. Cu toate acestea, cooperarea dintre forțele de poliție nu se limitează la statele membre ale UE. În timp ce aceste instituții ale UE au facilitat colaborarea transfrontalieră cu Garda și cu poliția din alte state membre ale UE, polițistul a subliniat, de asemenea, relația puternică de lucru cu țări din afara UE, precum SUA.115 Ministrul a subliniat pentru noi importanța de partajare a informațiilor între țările „Cinci Ochi ”.116 Nici participarea la un număr dintre aceste instituții UE nu este limitată la membrii deplini ai UE. Europol are acorduri de parteneriat cu țări din afara UE, precum Australia, Canada și SUA. Norvegia este un partener Europol, are un acord cu Eurojust și participă la Prüm.117. Ieșirea din UE nu trebuie să necesite o retragere completă a tuturor acestor mecanisme.
93. Dacă criminalitatea are o natură din ce în ce mai transfrontalieră, poliția trebuie să fie și transfrontalieră, iar guvernul britanic trebuie să se asigure că PSNI are accesul maxim posibil la mecanismele internaționale de colaborare. Aceasta ar trebui să includă, deși să nu se limiteze la, mecanismele UE existente. În cazul unui vot pentru ieșirea din UE, accesul la aceste măsuri sau la măsuri echivalente ar trebui să fie inclus în orice acord între UE și Marea Britanie.
Piața unică de energie electrică
94. Există un grad ridicat de interdependență între Irlanda de Nord și Republica Irlanda în ceea ce privește gazul și, în special, electricitatea. Din 2007, cele două părți ale insulei Irlanda funcționează pe o piață comună cu ridicata a energiei electrice (piața unică a electricității sau „SEM”). Acesta a fost conceput pentru a permite piețelor de energie mici și ineficiente de pe ambele părți ale frontierei să beneficieze de economii de scară. Generatoarele de ambele părți ale frontierei concurează pentru a vinde electricitate într-o „piscină” comună din care casele și companiile își extrag energia electrică. Acei generatori capabili să vândă cea mai ieftină energie electrică vor avea cea mai consistentă cerere, în timp ce generatorii mai scumpi ar putea constata că vor vinde în piscină doar în perioade de cerere mare. Având în vedere că piața energiei electrice a fost o inițiativă transfrontalieră comună între Irlanda de Nord și Republica, ne-a preocupat în mod firesc să stabilim măsura în care un Brexit o poate afecta.
95. Consensul a fost că Brexit-ul nu trebuie să aibă un impact negativ asupra sectorului actual de energie electrică din Irlanda de Nord. În comunicarea sa scrisă, autoritatea de reglementare a utilităților din Irlanda de Nord a spus că „Având în vedere că geneza SEM nu era nici o cerință UE, nici Marea Britanie, orice decizie a Regatului Unit de a părăsi UE ar fi puțin probabil să submineze situația economică a unei energii electrice angro piață pe insulă ”.118 Acest lucru a fost reiterat de Robin McCormick, directorul general al SONI Ltd, compania de transport a energiei electrice din Irlanda de Nord, care ne-a spus„ Nu văd că Brexit are un impact direct asupra actualelor aranjamente de lucru. Piața All-Island ar putea continua să funcționeze ”.119
96. Cu toate acestea, există probleme care ar putea apărea în viitor dacă Marea Britanie ar părăsi UE. Marea Britanie ar putea să nu mai fie obligată de directivele UE privind schimbările climatice și energia regenerabilă, în timp ce Republica Irlanda ar fi. Dacă politica britanică privind emisiile și energia regenerabilă ar diverg complet, s-ar putea să apară probleme legate de vânzarea de energie electrică în Republica, care ar fi încă obligată de directivele UE. Acest lucru ar putea atrage restricții UE, deși nu este clar dacă acest lucru ar fi permis în conformitate cu normele OMC. Mai mult, Rusia tranzacționează în prezent cu Finlanda și statele baltice fără tarife, chiar dacă nu a implementat reglementări privind schimbările climatice la aceeași scară ca și UE.
97. SEM poate fi văzut ca parte a unei tendințe mai largi către o mai mare integrare a piețelor de energie electrică în întreaga UE. Se sugerează că o piață mai mare va îmbunătăți securitatea aprovizionării, va crește concurența și va reduce prețurile pentru utilizatori. În acest moment, insula Irlanda are o interconectare redusă cu continentul britanic, care, la rândul său, are o interconectare limitată cu continentul. Ca atare, acestea sunt piețe relativ independente. Cu toate acestea, o nouă piață angro - I-Sem - este în curs de dezvoltare în așteptarea unei integrări mai mari. I-Sem este conceput parțial având în vedere nevoile viitoarei integrări europene.
98. Nu se anticipează că I-Sem, sau tendința mai generală către o integrare mai mare, ar fi afectată de un Brexit. Evident, apartenența la UE nu este un impediment pentru participarea la integrarea pieței energiei electrice: pe lângă participarea Rusiei la o piață regională integrată a energiei electrice cu Finlanda și statele baltice, Marea Britanie are un interconector existent cu Norvegia.
99. Nu am primit nicio dovadă care să sugereze că piața energiei electrice din Irlanda de Nord ar fi afectată în mod negativ de un Brexit.
87 Gibraltar nu face parte din Marea Britanie, dar este tratat ca și cum ar fi în ceea ce privește aderarea Regatului Unit la UE.
88 De exemplu, Q2 [Profesorul Gibson], Q561 [Judith Totten], Q734 [Ian Marshall]
89 Q121
90 „Kenny: Brexit-ul ar putea readuce controlul frontierei irlandeze”, http://www.politico.eu, 8 ianuarie 2016
91 EUN0015
92 Consiliul ministerial nord-sud, Studiul obstacolelor în calea mobilității (2001), p.36
93 Q67
94 Q67 [John McGrane]
95 Q530 [Will Kerr]
96 Q298 [Mike Nesbitt]
97 Home Office Ministrul de interne a semnat astăzi un Memorandum de înțelegere cu Republica Irlanda pentru a consolida Comunicatul de presă privind zona comună de călătorii 6 octombrie 2014
98 EUN0006 2.b, p.3
99 „Ireland Dismayed by UK Plan to Abroll Human Rights Act”, Financial Times, 17 mai 2015
100 Biroul Irlandei de Nord, Acordul de la Belfast, p. 32
101 Biroul Irlandei de Nord, Acordul de la Belfast, p. 7; Northern Ireland Act 1998, s6 și s24
102 Biroul Irlandei de Nord, Acordul de la Belfast, p. 16
103 EUN0003, paragraful 4.3
104 Q135 [Dan Mulhall]. NSMC a înființat organisme de implementare pentru siguranța alimentelor, promovarea și dezvoltarea Lough Foyle și Carlingford Lough, căile navigabile interioare, limbajul, dezvoltarea comerțului și afacerilor și programele speciale ale UE.
105 De exemplu, Q121 [Dan Mulhall]
106 Q820 [Ben Wallace]; Q124 [Dan Mulhall]
107 Q43 [Dr. Lee MacGowan)]
108 Q526 [George Hamilton]
109 Comitetul A al Adunării Parlamentare Britanice Irlandeze, Cooperare polițiană transfrontalieră și comerț ilicit, 2015
110 Q542 [George Hamilton]
111 Q543 [George Hamilton]
112 Comitetul de justiție al Adunării Irlandei de Nord, Probleme de poliție: informare de către șeful poliției, 19 septembrie 2013, p. 35
113 PSNI probe scrise către Comitetul Uniunii Europene al Camerei Lorzilor, Decizia de renunțare din 2014 a Regatului Unit („Protocolul 36”) Probă orală și scrisă, p 488
114 Q535
115 Q534
116 Q824 [Ben Wallace]. „Cinci ochi” se referă la alianța de informații dintre Marea Britanie, Australia, Canada, Noua Zeelandă și SUA.
117 Q533 [George Hamilton]
118 EUN0017
119 Q656