VAI ni mwili wote wa Ireland, ambayo inamaanisha kuwa Brexit itakuwa na athari wazi kwetu na kwa mashirika yote ya sanaa kisiwa hiki ambao hufanya kazi kwa kuvuka mpaka au ushirikiano wa ROI na mashirika ya Uingereza, sherehe na hafla.
Ukweli mbaya ni kwamba anguko kutoka kwa kura tayari limetokea. Kuanguka kwa Sterling imekuwa na athari ya moja kwa moja kwa mashirika kama yetu ambayo yanapata ufadhili kutoka Ireland ya Kaskazini. Karibu 19% ya ufadhili wetu hutoka kwa Baraza la Sanaa la Ireland ya Kaskazini na kupitia uanachama wetu katika Ireland ya Kaskazini. Pamoja na kuanguka kwa Sterling dhidi ya Euro hii sasa imepunguzwa hadi karibu 13%.
Ingawa tumekuwa tukiendesha programu yetu ya kazi ya NI kwa njia ya konda sana ili kuchukua faida kamili ya ufadhili wetu, sasa tunakabiliwa na ukweli kwamba asilimia ya kazi inayofanywa na wafanyikazi wetu wa usimamizi katika Jamhuri kusaidia kazi yetu Kaskazini ni katika hatari halisi. Tunakabiliwa na chaguo kubwa la kugawanya shirika na kupunguza kiwango chetu cha utawala, na hivyo kupunguza huduma ambazo tunaweza kutoa kwa wanachama wetu, au kutafuta njia za kuhakikisha kuwa gharama hizi zinagharamiwa ili kusaidia kikamilifu Ireland ya Kaskazini wasanii wa kuona. Hii inafanyika dhidi ya msingi wa kupunguzwa kwa mwaka na shinikizo kubwa kwa sanaa huko Ireland ya Kaskazini. Ajira zote mbili na huduma muhimu ziko hatarini.
Pia tuna wasiwasi mkubwa juu ya uhamaji wa wasanii na kazi za sanaa za Brexit Ikiwa tutarudi kuwa na udhibiti wa mpaka na Ireland ya Kaskazini basi tunakabiliwa na gharama zilizoongezeka na urasimu katika kusonga sanaa kwenye mpaka. Kuanzishwa kwa michakato ya gharama kubwa ya utawala kunaweza kuzuia mashirika kutoka kwa kutembelea na kushiriki sanaa na mipango ya sanaa. Hiyo inatumika kwa kubadilishana kitamaduni na wengine wa Uingereza. Kesi inapaswa kufanywa kwa harakati huru ya utamaduni.
Kulingana na ripoti ya Idara ya Utamaduni, Vyombo vya Habari na Michezo, Ireland ni soko la tatu kwa Uingereza kwa utamaduni baada ya Amerika na Uswizi, na thamani ya Pauni 631,000,000. Kwa muda mfupi Pound dhaifu inaweza kuonekana kupendeza lakini kwa muda mrefu uhusiano wetu wa kitamaduni utapungua kwani hautakuwa mzuri kwa mashirika ya sanaa nchini Uingereza kufanya kazi katika Ukanda wa Euro.
Kwa sababu ya mpaka wake wazi na Uingereza, Ireland sio mshiriki wa eneo la Kusafiri la Schengen. Hii inamaanisha kuwa tayari tunafanya kazi katika mfumo tata na kwamba ushirikiano wa baadaye wa EU wa kuvuka mipaka unaweza kuhitaji hadi visa vitatu. Hakuna visa vyovyote vilivyohakikishiwa na kutotii mamlaka zote tatu kumeshuhudia watu wakifukuzwa nchini. Katika kesi ya hivi karibuni, msomi anayeongoza wa Kituruki alihitajika kutoa habari nyingi kwa visa zake zote za Ireland na Uingereza hivi kwamba aliamua kuzuia kuja kwenye Jamhuri na Ireland ya Kaskazini kuzungumza kwenye mkutano. Huu ni ushahidi dhahiri wa siku zijazo zitakavyokuwa kwa watu zaidi na zaidi. Ikiwa Uingereza itaelekea kwenye udhibiti mkali zaidi juu ya uhuru wa kusafiri na ikifunga mipaka yake kwa nchi zaidi, ushirikiano kati ya Kaskazini, Jamhuri na Uingereza nzima utapunguzwa.
Ikiwa Uingereza itapanua mapungufu yake ya visa basi mashirika nchini Ireland yanaweza kulazimika kufikiria tena ni nani wanafanya kazi na - ambayo ni aina ya udhibiti - au wafikirie tena uhusiano wao na mashirika na watazamaji wa Uingereza. Maoni kwenye Redio ya 4 ya BBC Mstari wa mbele maalum: 'Brexit: Jibu la kitamaduni' (Jumanne 26 Julai 2016), ambayo ilielezea kuwa faida ya Brexit ni kwamba hadhira ya 'Waingereza' sasa wangeweza kufurahia utamaduni wa 'Kiingereza', haikusaidia sana. Mtazamo huu ungeharibu miradi inayoendelea ambayo hapo awali ilifadhiliwa na pesa za umma kuleta utamaduni kuvuka mpaka na katika jamii ambapo imekuwa na athari ya mabadiliko.
Tunapaswa pia kuzingatia kuwa London ni mahali pa kupitisha utamaduni kutoka kote ulimwenguni kwenda Ireland. Mashirika husafirisha kazi zao kupitia London na wasanii kutoka maeneo ya mbali kupitia London. Inakuwa ya gharama kubwa na ya kupendeza kusafiri hapa ikiwa inamaanisha kusafirisha kupitia nchi isiyo ya EU. Tayari mashirika ya sanaa yanatafuta kubadilisha njia yao ya usafirishaji kwenda mahali ndani ya EU kama vile Paris. Hii itakuwa na athari ya gharama na itaongeza tena mzigo wa kiutawala kwa mashirika ya sanaa kote Ireland. Kuongezeka kwa shinikizo la kifedha ni jambo ambalo sisi katika sanaa hatuwezi kuzingatia tunapojaribu kujitunza baada ya miaka mingi ya kupunguzwa.
Mwishowe, hatupaswi kusahau kuwa London pia ni moja ya vituo bora vya sanaa ulimwenguni. Wasanii wengi wa Ireland wamehamia huko kufuata masomo yao na kupata kazi. Wanategemea misaada anuwai ya EU kwa elimu na pia kuweza kurudi kwenye ustawi wa jamii na Huduma ya Kitaifa ya Afya wakati wa hitaji. Kwa hali hii siku zijazo hazieleweki sana, kwani bado hatujui ni jinsi gani Brexit itatekelezwa. Je! Tutaona wimbo wa wasanii wakirudi au watasafiri hata zaidi wanapoangalia kupanua kazi zao na kupata uzoefu?
Kuna maeneo mengi zaidi ambayo yanahitaji kuzingatiwa wakati wa kujadili 'Brexit ya kitamaduni' na kwa bahati mbaya wasiwasi wa jamii ya sanaa uko mbali sana na orodha ya vipaumbele. Lakini, kama ilivyoelezwa, Brexit tayari inatuathiri. Itakuwa ya kutia moyo kujua kwamba sauti yetu inasikika na kwamba kuna ushiriki hai na mashirika ya sanaa ili tuweze kupitia hii hali ya kuongezeka kwa kutokuwa na uhakika.
Noel Kelly, Mkurugenzi / Mkurugenzi Mtendaji, Wasanii wa kuona Ireland.
1 maoni
Ireland ya Kaskazini na kura ya maoni ya EU
4Maswala ya Mpaka na Mpaka
Mpaka katika tukio la Brexit
https://www.publications.parliament.uk/pa/cm201617/cmselect/cmniaf/48/4806.htm
70. Ireland Kaskazini ni sehemu pekee ya Uingereza kuwa na mpaka wa ardhi na mwanachama mwingine wa EU.87 Kwa kadiri Ireland ya Kaskazini ina uhusiano tofauti na EU kutoka kwa Uingereza yote, ndio sababu hii. Sura zilizopita zimejadili uhusiano kati ya Ireland ya Kaskazini na Jamhuri katika suala la biashara. Kwa wazi, sehemu mbili za kisiwa cha Ireland ni washirika muhimu wa kibiashara kwa kila mmoja na minyororo ya usambazaji mara nyingi hupita mpaka.
71. Asili ya mpaka imechangia hii. Wakati sio kweli kusema kwamba mpaka uko wazi kabisa - kuna teknolojia ya ufuatiliaji wa nambari iko - ni kesi kwamba watu binafsi wanaweza kusafiri kuvuka mpaka bila ardhi kuzuiliwa. Na biashara inaweza kufanyika mpakani bila ushuru kutozwa, ukaguzi wa forodha, au urasimu mwingine, ingawa sarafu tofauti tayari zimetumika. Baadaye ya mpaka wakati wa Brexit ilitolewa kama moja ya wasiwasi kuu na mashahidi wengine.88 Wale kutoka kusini mwa mpaka pia hawakufurahishwa na matarajio kwamba harakati hii ya bure kati ya Ireland ya Kaskazini na Jamhuri inaweza kuwa ngumu zaidi na kwamba Brexit inaweza kusababisha 'ugumu' wa mpaka uliopo 'laini'. Dan Mulhall, Balozi wa Jamhuri huko London, alisema kuwa "… ni wazi tuna wasiwasi juu ya mustakabali wa mpaka. Mpaka wetu wazi ni ishara kubwa zaidi, labda, ya kawaida na maendeleo ya uhusiano wa kaskazini na kusini. Ukweli ni kwamba hakuna mtu anayeweza kuwa na hakika 100% juu ya athari za mpaka zitakuwa nini ikiwa Uingereza itaamua kutoka EU ".89
72. Hakika kumekuwa na maoni kwamba mpaka unaweza kuwa mgumu iwapo kura itaondoka. Taoiseach, Enda Kenny, amesema kuwa Ireland inaweza kurudisha udhibiti wa mpaka ikitokea Brexit.90 Kwa kushangaza, Jamhuri ya Ireland sio saini ya Schengen. Kwa kuongezea, Uingereza na Jamhuri zimehifadhi eneo la Pamoja la Kusafiri (CTA) tangu miaka ya 1920. Na CTA ambayo ilitangulia ushirika wa EU au hakuna shida inayotokana na Schengen, wengine wangeweza kusema kuwa hakuna hitaji la lazima la mpaka kubadilika. Kuna makubaliano ya jumla kwamba mipangilio ya sasa inafanya kazi vizuri na hakuna hamu ya kuibadilisha.
73. Walakini, ikitokea Brexit, mpaka kati ya Ireland ya Kaskazini na Jamhuri itakuwa mipaka ya nje kwa EU na kwa hivyo itakuwa suala la mazungumzo kati ya Uingereza na EU. Upeo wa biashara yoyote ya baada ya Brexit ingekuwa na ushawishi juu ya hali ya mpaka. Ikitokea kwamba haikuongeza hadi ufikiaji wa ushuru wa pamoja kwa masoko ya kila mmoja, mpaka unaweza kuhitaji kujumuisha ukaguzi wa forodha. Kwa kuongezea, ikiwa makubaliano yoyote ya baada ya Brexit kati ya Uingereza na EU hayakuenea kwa harakati ya bure ya wafanyikazi na wengine wa EU, kuna hofu kwamba mpaka na Jamhuri ingekuwa "mlango wa nyuma" ambao udhibiti wa mpaka wa Uingereza inaweza kukwepa (ingawa hatua tayari zimewekwa kuzuia uwezo wa wahamiaji haramu wa EU kuishi na kufanya kazi nchini Uingereza kungepunguza mvuto wake).
74. Licha ya kutokuwa na hamu upande wowote wa mpaka kubadilisha mipangilio ya sasa, tuliambiwa kwamba, ikitokea Brexit, mustakabali wa CTA utaulizwa. Kikosi cha Wafanyakazi cha Umoja wa Ulaya cha Brexit kilituambia kuwa kama CTA ni makubaliano kati ya wanachama wawili wa EU na inalindwa na Itifaki ya EU (kwa sasa imejumuishwa katika kiambatisho cha Mkataba wa Lisbon), haitatumika tena ikiwa Uingereza ingekuwa nje ya EU. Wakati CTA ilitangulia uanachama wa Uingereza na Ireland wa EU, haijulikani kwamba hadhi yake katika sheria ya kimataifa ina nguvu ya kutosha kuwafunga wanachama wa EU zaidi ya majukumu yao kwa kila mmoja katika tukio la Brexit. Nje ya EU, Uingereza ingekuwa huru kujadili hali maalum kwa raia wa Ireland: Profesa Dagmar Schiek, Mwenyekiti wa Sheria na Sera ya EU Monnet katika Chuo Kikuu cha Queens Belfast, alituambia kuwa kuna latitudo ndani ya sheria za EU kuruhusu nchi mbili makubaliano kati ya Jamhuri ya Ireland na Uingereza juu ya mpaka. Walakini, alisisitiza kwamba itahitaji washiriki wa EU waliobaki kukubali hii: "Chini ya sheria ya EU, uhusiano wowote wa siku zijazo kati ya Jamhuri ya Ireland na Uingereza utakubaliana sio tu na Jamhuri ya Ireland, bali na nchi nzima ya EU ”.91
75. Katika tukio la Brexit, ikiwa hakuna makubaliano juu ya harakati za bure kati ya Uingereza na EU kama sehemu ya mazungumzo ya kuondoka, na mpaka mgumu unahitajika, hali tatu zinawezekana: mpaka kati ya Jamhuri na Ireland ya Kaskazini inaweza kuwa ngumu; Uingereza badala yake ingeweza kufanya ugumu wa mpaka kati ya kisiwa cha Ireland na Uingereza; au Jamhuri inaweza kuchagua kutekeleza njia sawa ya udhibiti wa mpaka kama Uingereza.
76. Athari ya haraka zaidi ya kuweka mpaka mgumu kati ya Ireland ya Kaskazini na Jamhuri ya Ireland itahisiwa na wale ambao huvuka mara kwa mara kati ya hizo mbili kwa kazi, burudani au kusoma. Takwimu juu ya idadi ya watu wanaoishi upande mmoja wa mpaka lakini wanaofanya kazi kwa upande mwingine ni mdogo. Utafiti wa 2001 ulikadiria kuwa kulikuwa na wasafiri wa kuvuka mpaka wa kila siku 18,000 (9,000 wakisafiri kila upande) .92 John McGrane alituambia idadi hiyo inaweza kuwa juu kama 30,000.93
77. Ilipendekezwa kwetu kuwa haiwezekani kujaribu kudhibiti kila mpaka unaovuka kati ya Ireland ya Kaskazini na Jamhuri. 94 Kuna karibu vituo 300 vya kuvuka rasmi na nyingi zisizo rasmi. Msaidizi Mkuu wa Konstebo Will Kerr, PSNI, alituambia "Lazima tuwe wenye busara juu ya jinsi tunavyoweza kusimamia mpaka ikiwa tunataka kuweka udhibiti huu wote tena" .95
78. Suluhisho mbadala inaweza kuwa kuimarisha mpaka kati ya kisiwa cha Ireland na Bara la Uingereza. Kuna maeneo machache ya kuvuka ili kutekeleza na itakuwa chini ya usumbufu kwani tayari kuna hundi zilizopo. Baadhi ya mashirika ya ndege yanayoruka kati ya Ireland ya Kaskazini na Uingereza nzima tayari huwapeana abiria ukaguzi wa kitambulisho na hizi zinaweza kufanywa kuwa ngumu zaidi na kupanuliwa kwa bandari husika kama Holyhead na Stranraer kwa urahisi. UUP ilituambia walikuwa wameambiwa na Serikali kwamba haikufikiria kuweka polisi katika mpaka na Jamhuri na kwamba suluhisho linalopendelewa na Serikali itakuwa kuweka mfumo thabiti zaidi wa ukaguzi katika bandari na viwanja vya ndege vya bara. Mike Nesbitt alituambia: "Waziri Mkuu alionyesha wazi kabisa kwamba haingekuwa juu ya kujitenga kwa Ireland Kaskazini na Jamhuri lakini kuna uwezekano mkubwa kuwa katika Stranraer, Cairnryan, Heathrow, Gatwick, bandari zetu na viwanja vyetu vya ndege." 96
79. Kugawana sera ya mpaka na Jamhuri ya Ireland kutapuuza hitaji la kuweka mpaka mgumu kati ya Ireland ya Kaskazini na Kusini au bara. Tayari kuna idadi kubwa ya sera ya pamoja katika eneo hili. Mbali na CTA, tangu 2014, raia wa China na India wanaweza kuingia Uingereza na Jamhuri ya Ireland na visa moja.97 Walakini, sera ya Jamhuri inabanwa na ushirika wake wa EU.
80. Lazima kuwe na mashaka juu ya kiwango ambacho, ikitokea Brexit, mpaka kati ya Ireland ya Kaskazini na Jamhuri inaweza kupigwa polisi kwa ufanisi na usumbufu kwa wale wanaovuka mpaka wa kufanya kazi au kusoma itakuwa kubwa. Walakini, kuweka ukaguzi wa usalama kwa wale wanaosafiri kati ya sehemu za Uingereza pia kutapendeza sana. Katika tukio la Brexit, mpangilio ambao unadumisha mpaka laini wa ardhi kati ya Ireland ya Kaskazini na Jamhuri lakini ambayo haioni vizuizi vilivyowekwa kwa kusafiri ndani ya Uingereza itahitaji kuwa kipaumbele.
Mkataba wa Belfast / Ijumaa Kuu
81. Ushahidi mwingine ambao tumepokea ulisisitiza athari zinazoweza kutokea za kuacha EU kwenye mchakato wa amani kwa jumla na haswa Mkataba wa Ijumaa wa Belfast / Ijumaa. Mengi ya haya yalijaribu kuingiliana na wanachama wa EU, Mkataba wa Ijumaa wa Belfast / Ijumaa na haki za binadamu na, haswa, uanachama wa Mkataba wa Ulaya wa Haki za Binadamu. Kwa mfano, mtaalam wa sheria Dr Sylvia de Mars na wenzake kutoka Vyuo vikuu vya Durham na Newcastle walidai katika maoni yao ya maandishi kwamba "yeye EU, Mkataba wa Ulaya [Haki za Binadamu] na Mkataba wa Ijumaa Kuu ni muhimu kwa kutegemea maombi yao kwa NI 98 Waziri wa Mambo ya nje wa Jamhuri ya Ireland, Charlie Flanagan, vile vile amesisitiza kwamba "msisitizo wa pamoja juu ya haki za binadamu ndio unaofanya mchakato wa amani kuaminika" .99 Hata hivyo, ingawa inahusiana, Mkataba wa Ijumaa wa Belfast / Ijumaa na taasisi zake zinazohusiana, haki za binadamu, na Mchakato wa Amani kwa ujumla ni tofauti na athari ya Brexit kwa kila mmoja inapaswa kuzingatiwa kwa zamu.
82. Mkataba wa Ijumaa wa Belfast / Ijumaa yenyewe unarejelea ushiriki wa pamoja wa EU. Inasema kwamba serikali za Uingereza na Jamhuri zinapenda "kuendeleza bado uhusiano wa kipekee kati ya watu wao na ushirikiano wa karibu kati ya nchi zao kama majirani rafiki na kama washirika katika Jumuiya ya Ulaya" .100 Mkataba na Kaskazini Sheria ya Ireland 1998 inasema upeo wa sheria wa Bunge la Ireland Kaskazini na Mtendaji umepunguzwa kwa yale ambayo yanatii sheria za Uropa (na Mkataba wa Ulaya juu ya Haki za Binadamu) .101 Katika tukio la Brexit, masharti ya EU hayatakuwa tena kuomba, ingawa ECHR itaendelea kuomba. Walakini, vitu vya kugawana nguvu ambavyo vinajumuisha msingi wa Mkataba havitaathiriwa.
83. Mkataba wa Belfast / Ijumaa Kuu pia unasema kwamba Baraza la Mawaziri la Kaskazini-Kusini (NSMC) lazima "lifikirie mwelekeo wa Jumuiya ya Ulaya wa maswala husika, pamoja na utekelezaji wa sera na mipango na mapendekezo ya EU inayozingatiwa katika mfumo wa EU" .102 Ilipendekezwa kuwa kuondoka kwa EU kunaweza kufanya kazi ya NSMC kuwa ngumu zaidi.103 NSMC ilianzishwa ili kukuza ushirikiano kati ya Mtendaji wa Ireland ya Kaskazini na Serikali ya Jamhuri juu ya maswala yote ya Ireland na mipaka. Hii imefanywa iwe rahisi kwa sababu uhuru wa sera ya kila mmoja unazuiliwa na hitaji la kufuata sheria za EU. Hii isingekuwa tena ikiwa Uingereza ingeondoka EU. Athari hiyo itategemea kiwango ambacho Serikali za Uingereza zilitumia uhuru wa sera ambayo ingepewa jina nje ya EU. Ikiwa sera ya Uingereza iligawanyika kwa kiasi kikubwa kutoka kwa EU katika maeneo muhimu, inaweza kufanya ushirikiano wa kuvuka mpaka kuwa mgumu kufikia. Walakini, ikumbukwe kwamba EU ina jukumu ndogo katika maeneo kadhaa ambayo NSMC inazingatia sasa. Kwa mfano, hakuna elimu wala utalii hauhitaji kuathiriwa sana na Brexit na mengi ya kazi ya "vyombo vya utekelezaji" sita inaweza kuendelea hata ikiwa Uingereza ingeondoka EU.
84. Wakati Mkataba wa Belfast / Ijumaa Mzuri unarejelea EU, kuna marejeleo mengi juu ya utekelezaji wa Mkataba wa Ulaya wa Haki za Binadamu (ECHR) na kuingizwa kwake katika sheria ya Uingereza. Walakini, ECHR ni tofauti na taasisi na ushirika wa EU na saini nyingi za ECHR sio wanachama wa EU. Kuondoka kwa EU hakungeongoza Uingereza kujiondoa kutoka ECHR.
85. Kwa ujumla, wakati mashahidi wengine waligundua msaada ambao EU ilitoa kwa mchakato wa amani, 105 hakuna mtu aliyependekeza mafanikio yake yanategemea kuendelea kwa uanachama wa EU. Ingawa wote wawili walisisitiza faida za kuendelea kuwa mshirika wa Uingereza wa EU, Waziri wala Balozi wa Ireland hawakufikiria Mchakato wa Amani kuwa hatarini ikiwa Uingereza itaondoka EU. Ben Wallace alituambia: "Sidhani kama itawekwa hatarini ikiwa tutaacha EU". Akifafanua maoni yaliyotolewa hapo awali na Taoiseach, Balozi alituambia: "Hakuwa akisema kwamba kulikuwa na tishio la moja kwa moja kwa mchakato wa amani" .106 Hakika, kwa hakika, USA imekuwa na jukumu muhimu zaidi katika kusaidia mchakato wa amani. EU imetoa fedha kwa mipango muhimu kupitia Programu ya AMANI lakini hii ilikuwa kuunga mkono mchakato wa amani ambao ulikuwa tayari unaendelea. Kwa kuongezea, mpango huo hauwezekani kuendelea zaidi ya mzunguko wa sasa wa ufadhili
86. Mchakato wa amani hatimaye umefanikiwa kwa sababu ya kujitolea kwa serikali za Uingereza na Ireland na utayari wa wanasiasa na jamii wanazoziwakilisha kuweka kando tofauti za zamani vya kutosha ili kuruhusu Ireland ya Kaskazini kutawaliwa kwa amani. Ni wazi kwamba uhusiano ambao Mtendaji wa Ireland ya Kaskazini na Serikali ya Uingereza wanayo na Serikali ya Ireland unaendelea kuwa na nguvu sana, na tunatarajia hiyo itaendelea kuwa hivyo bila kujali matokeo ya kura ya maoni.
Polisi na Usalama
87. Huduma ya Polisi ya Ireland ya Kaskazini (PSNI) ilisisitiza kwetu uhusiano mzuri wa kufanya kazi ambao ulifurahiya na An Garda Siochana ("Garda"). Ilisisitizwa kuwa uhusiano huu ulikuwa katika kila ngazi. Konstebo Mkuu wa PSNI alituambia: "Timu za wakubwa […] hadi, kiuhalisi, maafisa na vituo vya polisi upande wowote wa mpaka unaendesha shughuli za uhalifu vijijini au shughuli za usalama barabarani pamoja. Tuko mahali pazuri karibu na kiwango hicho cha ushirikiano na nadhani matokeo yanajisemea pia ”.108
88. Ushirikiano kati ya PSNI na Garda unasisitizwa na Makubaliano ya Serikali kati ya Maswala ya Haki ya Jinai, ambayo hutoa mawasiliano rasmi mara kwa mara. Kuna mifano kadhaa ya mafanikio ya ushirikiano rasmi. Mkakati wa Polisi wa Mpaka wa Msalaba, ambao unakusudia kuvuruga shughuli za jinai kisiwa chote, ulikubaliwa mnamo 2010 na husasishwa mara kwa mara. Inashughulikia ushirikiano katika anuwai ya shughuli za polisi na inajumuisha sehemu zinazohusika na operesheni, uchunguzi wa mpaka, kugawana ujasusi na usalama, teknolojia ya habari na mawasiliano, mafunzo, rasilimali watu, na mipango ya dharura.
89. Chini ya Mkataba wa Serikali na Serikali juu ya Ushirikiano wa Polisi (Aprili 2002), kuna safu ya mara kwa mara ya upeanaji wa wafanyikazi wa mpakani kati ya vikosi viwili katika ofisi zote za nyuma, polisi wa jumla na maeneo maalum ya polisi. Semina ya uhalifu uliopangwa kwa kila miaka miwili inayovuka mipaka inaleta pamoja polisi na vyombo vingine vya usalama na utekelezaji kutoka pande zote za mpaka kutathmini vitisho muhimu vya pande zote. Zaidi ya mipangilio hii ya ushirikiano rasmi, ripoti ya Bunge la Briteni na Ireland mnamo 2015 ilibaini ushirikiano bora usio rasmi, wa kila siku juu ya maswala ya kiutendaji.
90. Ikiwa kulikuwa na dhamira ya kuendelea na ushirikiano kati ya Serikali hizo mbili, Konstebo Mkuu wa PSNI alisema alikuwa "na hakika kabisa kuwa ubora wa uhusiano na weledi wa mashirika yote mawili [yaani PSNI na Garda] hayatapungua". 110 Walakini, alikubali jinsi michakato na taasisi za EU zilivyowezesha ushirikiano kati ya PSNI na Garda na na vikosi vingine vya polisi kote Ulaya: "[Brexit] ataleta mabadiliko katika suala la taratibu kwa sababu miundombinu mingi - sio yote — imejengwa kwenye miundo ya EU kwa kubadilishana habari na kadhalika ”.111
91. Kuna mifumo kadhaa ya kiwango cha EU ambayo PSNI inaweza kupata kama jeshi la polisi la nchi mwanachama wa EU. Labda sehemu ya hadhi ya juu zaidi ni Waranti ya Kukamata Ulaya (EAW). Wasiwasi umeonyeshwa kuwa EAW inatumiwa kupita kiasi na nchi zingine na inaleta gharama kubwa kwa Ireland Kaskazini. Walakini, PSNI pia imesisitiza faida. Mnamo mwaka 2013 Konstebo Mkuu Msaidizi Mark Hamilton aliiambia Kamati ya Haki ya Bunge kwamba: "[Waraka wa kukamatwa wa Ulaya ndio njia ya haraka na bora zaidi kwa pande zote mbili kupata washukiwa kujaribiwa katika Jamhuri ya Ireland au Ireland ya Kaskazini". 112 Kati ya kuletwa kwake mnamo 2004 na 2013, PSNI ilipokea hati 265 za kukamatwa kwa Uropa za kuchukua hatua huko Ireland Kaskazini na kuomba takriban 50, 30 kati ya hizo zilikuwa Jamhuri ya Ireland.113 Baada ya idhini ya Bunge mnamo Desemba 2015, Uingereza kwa sasa katika mchakato wa kuingia katika Mkataba wa Prüm ambao utaruhusu ufikiaji wa kurudia alama za vidole, DNA na data ya usajili wa gari iliyokusanywa na vikosi vya polisi vya nchi zilizosaini. Europol na Eurojust zilianzishwa kuwezesha uchunguzi wa kuvuka mpaka na mashtaka ya jinai katika Nchi Wanachama. Konstebo Mkuu alisisitiza kuwa mipango hii ya sasa ilikuwa muhimu katika kupambana na uhalifu ambao ulikuwa unazidi kuvuka mpaka katika asili yake: "Yote haya labda yanawezekana kwa kutoka [kutoka EU] lakini itakuwa polepole, ngumu na ya gharama kubwa." 114
92. Walakini, ushirikiano kati ya vikosi vya polisi hauishii kwa Nchi Wanachama wa EU. Wakati taasisi hizi za EU zimewezesha kufanya kazi kwa kuvuka mpaka na Garda na polisi katika Nchi Wanachama Wengine wa EU, Konstebo Mkuu pia alisisitiza uhusiano madhubuti wa kufanya kazi na nchi ambazo sio za EU kama vile US.115 Waziri alisisitiza kwetu umuhimu ya kugawana ujasusi kati ya nchi za "Macho Matano" .116 Wala ushiriki katika idadi ya taasisi hizi za EU sio kwa wanachama kamili wa EU. Europol ina mipango ya kushirikiana na nchi nje ya EU, kama vile Australia, Canada na Merika. Norway ni mshirika wa Europol, ina makubaliano na Eurojust na inashiriki Prüm.117 Kuondoka kwa EU hakuitaji kulazimishwa kabisa kutoka kwa mifumo hii yote.
93. Ikiwa uhalifu unazidi kuvuka mpaka katika maumbile, polisi lazima pia iwe mpakani na Serikali ya Uingereza lazima ihakikishe kuwa PSNI ina ufikiaji unaowezekana wa mifumo ya ushirikiano wa kimataifa. Hii inapaswa kujumuisha, ingawa sio mdogo, mifumo iliyopo ya EU. Katika tukio la kura ya kuondoka EU, ufikiaji wa hizi, au hatua sawa, zinapaswa kujumuishwa katika mpango wowote kati ya EU na Uingereza.
Soko la Umeme Moja
94. Kuna kiwango cha juu cha kutegemeana kati ya Ireland ya Kaskazini na Jamhuri ya Ireland katika gesi na, haswa, katika umeme. Tangu 2007, sehemu mbili za kisiwa cha Ireland zimekuwa zikifanya soko la jumla la pamoja la umeme (Soko la Umeme Moja au "SEM"). Iliundwa kuruhusu masoko madogo na yasiyofaa ya nishati kila upande wa mpaka kufaidika na uchumi wa kiwango. Jenereta pande zote mbili za mpaka zinashindana kuuza umeme kwenye 'dimbwi' la kawaida ambalo nyumba na biashara huteka umeme wao. Jenereta hizo zinazoweza kuuza umeme wa bei rahisi zitakuwa na mahitaji thabiti zaidi wakati jenereta za bei ghali zaidi zinaweza kupata kuwa zinauzwa tu kwenye dimbwi wakati wa mahitaji makubwa. Kwa kuwa soko la umeme lilikuwa mpango wa pamoja wa kuvuka mpaka kati ya Ireland ya Kaskazini na Jamhuri, kwa kawaida tulikuwa na wasiwasi kuanzisha kiwango ambacho Brexit inaweza kuathiri.
95. Makubaliano yalikuwa kwamba Brexit haifai kuwa na athari mbaya kwa sekta ya umeme ya Kaskazini ya Ireland. Katika uwasilishaji wake ulioandikwa, Udhibiti wa Huduma wa Ireland Kaskazini alisema kuwa "Kwa kuzingatia kwamba asili ya SEM haikuwa EU wala mahitaji ya Uingereza, uamuzi wowote wa Uingereza kuondoka EU hautawezekana kudhoofisha kesi ya uchumi kwa umeme wa jumla soko kisiwa hiki ".118 Hii ilisisitizwa na Robin McCormick, Meneja Mkuu wa SONI Ltd, kampuni ya usambazaji umeme kwa Ireland Kaskazini, ambaye alituambia" Sioni Brexit ikiwa na athari ya moja kwa moja kwa mipangilio ya sasa ya kazi. Soko la Visiwa Vyote linaweza kuendelea kufanya kazi ”.119
96. Walakini, kuna maswala ambayo yanaweza kutokea baadaye ikiwa Uingereza ingeondoka EU. Uingereza haiwezi kufungwa tena na mabadiliko ya hali ya hewa ya EU na maagizo ya nishati mbadala wakati Jamhuri ya Ireland ingekuwa. Ikiwa sera ya Uingereza juu ya uzalishaji na nishati mbadala imegawanyika kabisa, maswala yanaweza kutokea karibu na uuzaji wa umeme katika Jamhuri, ambayo bado ingefungwa na maagizo ya EU. Hii inaweza kusababisha vizuizi vya EU ingawa haijulikani ikiwa hii itaruhusiwa chini ya sheria za WTO. Kwa kuongezea, Urusi kwa sasa inafanya biashara na Finland na majimbo ya Baltic bila ushuru ingawa haijatekeleza kanuni za mabadiliko ya hali ya hewa kwa kiwango sawa na EU.
97. SEM inaweza kuonekana kama sehemu ya mwelekeo mpana kuelekea ujumuishaji mkubwa wa masoko ya umeme kote EU. Soko kubwa, inashauriwa, linaweza kuboresha usalama wa usambazaji, kuongeza ushindani na bei ya chini kwa watumiaji. Kwa sasa, kisiwa cha Ireland kina uhusiano mdogo na bara la Uingereza ambalo, kwa upande wake, lina uhusiano mdogo na bara. Kwa hivyo, ni masoko ya kibinafsi. Walakini, soko jipya la jumla-I-Sem-hivi sasa linatengenezwa kwa kutarajia ujumuishaji mkubwa. I-Sem imeundwa sehemu na mahitaji ya ujumuishaji wa Uropa baadaye.
98. Haikutarajiwa kwamba I-Sem, au mwenendo wa jumla kuelekea ujumuishaji zaidi, utaathiriwa na Brexit. Ukosefu wa uanachama wa EU ni dhahiri sio kizuizi cha kushiriki katika ujumuishaji wa soko la umeme: kwa kuongeza ushiriki wa Urusi katika soko la umeme la mkoa na Finland na majimbo ya Baltic, Uingereza ina kiunganishi kilichopo na Norway.
99. Hatukupokea ushahidi wowote unaonyesha kuwa soko la umeme la Ireland Kaskazini litaathiriwa vibaya na Brexit.
87 Gibraltar sio sehemu ya Uingereza, lakini inatibiwa kana kwamba inahusu uanachama wa Uingereza wa EU.
88 Kwa mfano, Q2 [Profesa Gibson], Q561 [Judith Totten], Q734 [Ian Marshall]
89 Q121
90 'Kenny: Brexit Inaweza Kurudisha Udhibiti wa Mipaka ya Ireland', http://www.politico.eu, 8 Januari 2016
91 EUN0015
92 Baraza la Mawaziri la Kaskazini Kusini, Utafiti wa Vikwazo vya Uhamaji (2001), p. 36
93 Q67
94 Q67 [John McGrane]
95 Q530 [Je, Kerr]
96 Q298 [Mike Nesbitt]
Ofisi ya Nyumba 97 Katibu wa Mambo ya Ndani leo ametia saini Mkataba wa Makubaliano na Jamhuri ya Ireland ili kuimarisha Ilani ya Waandishi wa Habari wa Eneo la Kusafiri 6 Oktoba 2014
98 EUN0006 2.b, p.3
99 'Ireland Imefutwa na Mpango wa Uingereza wa Kufuta Sheria ya Haki za Binadamu', Financial Times, 17 Mei 2015
Ofisi ya 100 ya Ireland ya Kaskazini, Mkataba wa Belfast, p. 32
Ofisi ya 101 ya Ireland ya Kaskazini, Mkataba wa Belfast, uk. 7; Sheria ya Ireland Kaskazini 1998, s6 na s24
Ofisi ya 102 ya Ireland ya Kaskazini, Mkataba wa Belfast, p. 16
103 EUN0003, aya ya 4.3
104 Q135 [Dan Mulhall]. NSMC ilianzisha miili ya utekelezaji wa usalama wa chakula, kukuza na kukuza Lough Foyle na Carlingford Lough, njia za maji za ndani, lugha, biashara na maendeleo ya biashara, na mipango maalum ya EU.
105 Kwa mfano, Q121 [Dan Mulhall]
106 Q820 [Ben Wallace]; Q124 [Dan Mulhall]
107 Q43 [Dk Lee MacGowan]]
108 Q526 [George Hamilton]
Kamati ya Bunge la Bunge la Briteni la Uingereza A, Ushirikiano wa Polisi Mpakani na Biashara Haramu, 109
110 Q542 [George Hamilton]
111 Q543 [George Hamilton]
112 Kamati ya Haki ya Bunge la Ireland ya Kaskazini, Maswala ya Polisi: Kuhutubia na Konstebo Mkuu, 19 Septemba 2013, p 35
113 Ushahidi ulioandikwa na PSNI kwa Kamati ya Bunge ya Jumuiya ya Mabwana Ulaya, Uamuzi wa Kuamua Kuamua wa 2014 ('Itifaki ya 36') Ushahidi wa Kinywa na Uandishi, p 488
114 Q535
115 Q534
116 Q824 [Ben Wallace]. "Macho Matano" inahusu muungano wa ujasusi kati ya Uingereza, Australia, Canada, New Zealand na USA.
117 Q533 [George Hamilton]
118 EUN0017
119 Q656